如何保障靈活就業(yè)青年的權益?全國政協(xié)共青團、青聯(lián)界別委員這樣說(shuō)

2020-05-28 11:35:49 來(lái)源:共青團中央   瀏覽次數:

  編者按

  就業(yè)是最大的民生,從“六穩”到“六?!?,就業(yè)問(wèn)題均擺在首位。習近平總書(shū)記在看望參加政協(xié)會(huì )議的經(jīng)濟界委員時(shí)提出“新冠肺炎疫情突如其來(lái),‘新就業(yè)形態(tài)’也是脫穎而出,要順勢而為?!?、“在危機中育新機、于變局中開(kāi)新局”;在湖北代表團參加審議時(shí),明確指出要做好高校畢業(yè)生、農民工等重點(diǎn)群體就業(yè),做好?;久裆ぷ?。

  今年的政府工作報告明確提出“優(yōu)先穩就業(yè)保民生”、“就業(yè)優(yōu)先政策要全面強化”、“千方百計穩定和擴大就業(yè)”,“就業(yè)”一詞共出現39次。

  受全球新冠肺炎疫情影響,青年就業(yè)面臨更為嚴峻的挑戰。2020屆高校畢業(yè)生達874萬(wàn)人,同比增加40萬(wàn)人,畢業(yè)生人數再創(chuàng )歷史新高。疫情沖擊下,高校畢業(yè)生就業(yè)壓力如何破解?青年電商、外賣(mài)騎手、電競顧問(wèn)等這部分靈活就業(yè)青年的權益如何得到保障?顯得尤為重要。

  如何幫助青年們盡快適應職業(yè)化的要求?

  在今年全國兩會(huì )中,就業(yè)成為政府工作報告中的熱詞。從“六穩”到“六?!?,就業(yè)問(wèn)題均擺在首位,其中,高校畢業(yè)生是重點(diǎn)就業(yè)群體。

  今年,我國高校畢業(yè)生規模達到874萬(wàn)人,他們中有很大一部分即將走出校園,進(jìn)入職場(chǎng)。然而從學(xué)生轉換成職場(chǎng)人,卻并沒(méi)有青年們想象得那樣輕松?!盁o(wú)縫對接”成為一種奢望,更多的人經(jīng)歷著(zhù)較為強烈的心理落差和不適應。

  那么,到底什么是職業(yè)化?青年們應該如何盡快適應職業(yè)化的要求?高校、企業(yè)、社會(huì )在幫助青年職業(yè)化方面應該做出哪些嘗試和努力呢?

  求職者:為適應職場(chǎng)要提前做好準備

  從校門(mén)到社會(huì ),高校畢業(yè)生如何在最短的時(shí)間內適應職場(chǎng)?怎樣完成從學(xué)生思維向職場(chǎng)人思維的轉換?這些都是進(jìn)入職場(chǎng)的青年群體需要思考的問(wèn)題。

  某A股上市公司HR石俊揚認為,進(jìn)入職場(chǎng)的青年在一開(kāi)始就應該樹(shù)立四大認知?!暗谝皇菍傅墓疽姓_的認知。要明白自己在職場(chǎng)里面即將扮演何種角色,應該用一種什么樣的心態(tài)來(lái)開(kāi)展工作。第二是認同企業(yè)文化。這家公司對待員工的態(tài)度是什么,有哪些企業(yè)文化是激發(fā)我加入這家公司的愿景。第三是雙向選擇。你是否喜歡你的領(lǐng)導?他能否教會(huì )你成長(cháng)?進(jìn)入職場(chǎng),領(lǐng)導也扮演了老師的角色,他會(huì )在潛移默化中影響你、鍛煉你,讓你向更高處去。最后一個(gè)問(wèn)題是你接觸的部門(mén)伙伴。自己是否能融入他們?我們都知道初入職場(chǎng)壓力是很大的,如果你來(lái)到一家公司,你不喜歡這個(gè)團隊,每天都很煎熬,這樣很容易導致辭職、跳槽,進(jìn)而造成公司的人才流失?!?/p>

  針對畢業(yè)生如何向職場(chǎng)思維轉變,他也提出了自己的兩點(diǎn)建議:第一,畢業(yè)生到了企業(yè)一定要抱著(zhù)比較謙虛的態(tài)度去學(xué)習。因為一個(gè)企業(yè)從創(chuàng )立到盈利,再到穩定運營(yíng)甚至上市,這是一個(gè)慢慢成熟的過(guò)程,一定有其可取之處。第二,職場(chǎng)新人雖然不可以驕傲,但必須有自信。專(zhuān)業(yè)能力體現在我們的學(xué)習能力上,也體現于不斷前進(jìn)的上進(jìn)心。因此年輕人在求職時(shí)一定要意識到,應該做到不卑不亢,擺正自己的位置。如果能夠把這兩點(diǎn)做好,這些優(yōu)秀的學(xué)生一定能找到更好的平臺。

  全國政協(xié)委員、廣東技術(shù)師范大學(xué)副校長(cháng)許玲認為:“基層公務(wù)員崗位所需要的知識能力結構,以及勤奮態(tài)度、實(shí)干精神、較強執行力,經(jīng)過(guò)職業(yè)教育培養的優(yōu)秀畢業(yè)生是具備的,他們也能夠更好地勝任這些基層崗位?!彼岬降乃^職業(yè)化素養,相信是很多大學(xué)生都需要提前了解和準備的基礎能力。

  高校:為學(xué)生職業(yè)化素養提高賦予更多可能

  生活節奏改變、工作壓力加大、人際關(guān)系困擾、自我定位迷失……當青年們在職場(chǎng)中再三碰壁時(shí),便會(huì )開(kāi)始思考這樣一個(gè)問(wèn)題的:從學(xué)校進(jìn)入職場(chǎng),到底有哪些不同?為什么自己會(huì )遇到這么多從來(lái)沒(méi)有遇到過(guò)的問(wèn)題?其他經(jīng)驗豐富的前輩們?yōu)槭裁纯偰苡袟l不紊地完成各項工作,處理好人際關(guān)系?

  事實(shí)上,進(jìn)入職場(chǎng)后,就有職場(chǎng)自身一套對應的行為規范,這就是職業(yè)化。職業(yè)化是一種工作狀態(tài)的標準化、規范化、制度化,包含在工作中應該遵循的職業(yè)行為規范、職業(yè)素養以及匹配的職業(yè)技能。即在合適的時(shí)間、合適的地點(diǎn),用合適的方式,說(shuō)合適的話(huà),做合適的事,不為個(gè)人情感所左右,冷靜且專(zhuān)業(yè)。

  這是一套和大學(xué)學(xué)習的課程完全不同的標準體系,需要經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)的訓練。中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)招生就業(yè)處處長(cháng)楊鋒表示,針對學(xué)生們可能產(chǎn)生的職業(yè)化訓練不足問(wèn)題,中科大已經(jīng)通過(guò)各種方式來(lái)幫助學(xué)生實(shí)現角色的轉換,適應職業(yè)化需求。

  一是加強職業(yè)生涯導航方面的培訓,每年均開(kāi)展多場(chǎng)專(zhuān)題培訓,幫助畢業(yè)生樹(shù)立正確的擇業(yè)觀(guān)念,例如中科大大力鼓勵畢業(yè)生投身國防、軍工等重點(diǎn)部門(mén),畢業(yè)生就職中國工程物理院的數量每年均位居全國之首;二是設立就業(yè)指導咨詢(xún)中心,常年接受畢業(yè)生的就業(yè)咨詢(xún),就業(yè)季平均每天超過(guò)20人前來(lái)咨詢(xún);三是每年均開(kāi)展就業(yè)調查,將畢業(yè)生就業(yè)困難的原因反饋到學(xué)校人才培養部門(mén),以改進(jìn)培養過(guò)程,如調查得知學(xué)生外語(yǔ)口語(yǔ)能力需要提升,教務(wù)處每年組織專(zhuān)門(mén)的口語(yǔ)培訓班,提升外語(yǔ)實(shí)用能力,效果十分明顯;四是提供更多的就業(yè)崗位,使畢業(yè)生選擇到合適崗位的幾率大大提升,如中科大每年有四千余家企業(yè)前來(lái)招聘,專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì )1800場(chǎng)左右,畢業(yè)生的選擇空間較大;五是大力開(kāi)展就業(yè)實(shí)踐基地的建設,每年組織多場(chǎng)企業(yè)考察行動(dòng),推動(dòng)學(xué)生參加管培生計劃,協(xié)助學(xué)生參與各類(lèi)企業(yè)實(shí)習,以實(shí)現畢業(yè)生和就業(yè)單位的長(cháng)期雙向考察和磨合,提升擇業(yè)適合度和滿(mǎn)意度;六是學(xué)校推行學(xué)業(yè)導師制度,新生均安排導師,從入學(xué)初就重視職業(yè)生涯的規劃,這樣有利于將大學(xué)的培養和職業(yè)生涯完美貼合起來(lái)。

  同時(shí),他也提出了自己在進(jìn)一步發(fā)揮高校作用方面的建議:首先,教學(xué)培養環(huán)節要為職業(yè)化培訓預留空間,如學(xué)時(shí)學(xué)分。不同發(fā)展方向的學(xué)生可以個(gè)性化利用這部分學(xué)時(shí),高校也提供不同方向的教育資源。其次,高校進(jìn)行職業(yè)能力培訓的重點(diǎn)應放在職業(yè)生涯指導方面,并且在入學(xué)之初就相應開(kāi)展,高校的專(zhuān)業(yè)就業(yè)服務(wù)團隊、學(xué)工、導師等均是職業(yè)生涯指導的主要力量。第三,高校應有效利用外部資源開(kāi)展職業(yè)化培養。高校的培訓特征勢必是理論性的,但職業(yè)素養的培養還需要沉浸式、體驗式的培養,必須利用社會(huì )力量開(kāi)展。最后,高校要樹(shù)立“百花齊放、百業(yè)爭鳴”的就業(yè)文化氛圍,推動(dòng)學(xué)生的就業(yè)渠道多元化、就業(yè)目標多元化,以正確的成功觀(guān)和人生觀(guān)熏陶學(xué)生。

  為職業(yè)化培訓設置學(xué)分,將職業(yè)生涯指導和培訓前置,發(fā)揮導師的主要力量,這些創(chuàng )新的建議和方法都將為高校在學(xué)生職業(yè)化素養提高上賦予更多可能。

  企業(yè):為畢業(yè)生盡快適應職場(chǎng)盡全力

  畢業(yè)生無(wú)法在短時(shí)間內適應市場(chǎng),一方面高校需要為之搭建更好的橋梁,另一方面,用人單位作為畢業(yè)生的接收方,不僅會(huì )在招聘時(shí)加大對于學(xué)生職業(yè)化素養的考察,在入職后也應為畢業(yè)生盡快適應作出更多安排和部署。

  科大訊飛作為國內頂尖的人工智能企業(yè),針對年輕人的特點(diǎn),為他們盡快培養職業(yè)素養進(jìn)行了很多創(chuàng )新的嘗試,取得了顯著(zhù)的成效。

  “我們在集團內部設立了‘導師制’,每個(gè)入職的新員工除了自己的直接上級,還會(huì )為其配備一位導師,這位導師是本部門(mén)的資深專(zhuān)業(yè)人員。新員工無(wú)論在工作上還是生活中遇到困難,都可以隨時(shí)找到這位沒(méi)有上下級關(guān)系的導師交流,包括租房子、出行方式這些事,都可以在第一時(shí)間解決?!?/p>

  “導師制”實(shí)行以來(lái),董涵瑜能夠明顯感受到新員工適應環(huán)境的時(shí)間更短了,工作上手也更快了。

  除此以外,科大訊飛還通過(guò)訊飛大學(xué)來(lái)實(shí)現集團層面的職業(yè)素養培訓?!皠側肼毜男聠T工必須在六個(gè)月的試用期內修滿(mǎn)訊飛大學(xué)的學(xué)分,才能順利完成轉正?!?/p>

  越來(lái)越多的企業(yè)愿意為年輕人的職業(yè)素養培養花費更多成本和心血?!艾F在很多企業(yè)更愿意去理解年輕人。包括領(lǐng)導們,也更愿意去適應我們的年輕人,以年輕人愿意理解的方式給予年輕人提升空間。因為年輕人身上有一種特性,就是他總能帶來(lái)很多新的東西,更多的公司高層愿意從年輕人身上獲得新的思想血液,這也是公司形成凝聚力的需要和不斷向前的動(dòng)力?!笔P告訴記者。

  我們相信,通過(guò)求職青年、高校和企業(yè)的共同努力,越來(lái)越多的青年能夠更快適應職場(chǎng),出色地完成角色轉換,成為具有專(zhuān)業(yè)職業(yè)化素養的職場(chǎng)精英。

  如何保障靈活就業(yè)青年的權益?

  隨著(zhù)電子商務(wù)、共享經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)的快速發(fā)展,青年的就業(yè)觀(guān)念和就業(yè)形態(tài)發(fā)生深刻變化,很多青年不再局限于“體制內”就業(yè),甚至不再有傳統意義上的“工作單位”。他們的身份非常復雜,有通過(guò)網(wǎng)絡(luò )平臺提供服務(wù)但與平臺不發(fā)生勞動(dòng)關(guān)系的,如青年電商、外賣(mài)騎手;有沒(méi)有用人單位、獨自提供服務(wù)并獲取報酬的,如健身教練、網(wǎng)絡(luò )主播;還有大量沒(méi)有列入國家《職業(yè)分類(lèi)大典》的“新職業(yè)”,如民宿房東、收納師、電競顧問(wèn)、CS教練等。

  這部分靈活就業(yè)青年的權益保障、幸福生活,也成為兩會(huì )期間代表委員們關(guān)心的事。

  全國政協(xié)委員、共青團中央維護青少年權益部部長(cháng)王鋒就帶來(lái)了《關(guān)于改善靈活就業(yè)青年社會(huì )保障的提案》。

  王鋒稱(chēng),目前,靈活就業(yè)人員參加社保的比例還比較低。2018年全國參加城鎮職工基本養老保險4.1億人,以靈活就業(yè)人員身份參保的僅8000余萬(wàn)人;醫療保險中,企業(yè)、機關(guān)事業(yè)、靈活就業(yè)三類(lèi)人員參保的分別為2.15億人、6119萬(wàn)人、4042萬(wàn)人。以快遞小哥、外賣(mài)騎手為例,傳統的直營(yíng)快遞為員工繳納社會(huì )保險做得比較好,加盟制公司為了節約成本、減輕負擔而不繳納社會(huì )保險成為潛規則,外賣(mài)平臺更是沒(méi)有為“騎手”參保的法律義務(wù)。整體來(lái)看,物流快遞中缺乏社會(huì )保障的青年員工占21.1%,外賣(mài)快遞占47.8%。

  靈活就業(yè)青年為何參保率低?

  王鋒委員認為,其根本原因在于,現行社會(huì )保障體系還是按照實(shí)際存在勞動(dòng)關(guān)系的傳統就業(yè)形態(tài)來(lái)設計的,與青年就業(yè)多元化趨勢相比存在脫節,仍然存在諸多政策障礙。

  一是范圍界定不相契合?,F有政策所指的靈活就業(yè)人員范圍,對新職業(yè)類(lèi)型和新就業(yè)形式的針對性不強。

  二是允許參保的項目少。靈活就業(yè)人員目前只能參加養老保險和醫療保險,部分地區可以參加失業(yè)保險?,F有的工傷認定需要“工作地點(diǎn)”“工作時(shí)間”兩個(gè)基本條件,上下班交通事故等不認定為工傷,“快遞小哥”就很難參保工傷保險。

  三是存在戶(hù)籍和身份限制。多數地方只統籌本地城鎮戶(hù)籍的靈活就業(yè)人員,外省戶(hù)籍的就業(yè)人員依然無(wú)法在工作地參保。

  四是社保待遇水平低。由于勞動(dòng)關(guān)系復雜,人事代理機構、網(wǎng)絡(luò )平臺最多只是代繳主體,不會(huì )承擔用人單位法律責任,他們能享受到的社保待遇水平很低。

  五是社保轉移接續困難。靈活就業(yè)青年大多是異地就業(yè),崗位更換頻繁,難以滿(mǎn)足社保連續足月繳費達到繳費年限的要求,也面臨賬戶(hù)轉移銜接困難。

  依法享受社會(huì )保險是勞動(dòng)者的基本權利,《中長(cháng)期青年發(fā)展規劃(2016—2025年)》也明確提出,“青年就業(yè)權利保障更加完善,青年的薪資待遇、勞動(dòng)保護、社會(huì )保險等合法權益得到充分保護”。

  為改善當前靈活就業(yè)青年社會(huì )保障狀況,立足現實(shí)國情,王鋒委員提出以下建議:

  明確人員認定標準。借鑒國外經(jīng)驗,對現有社保體系中“靈活就業(yè)人員”進(jìn)行重新界定,適應新的就業(yè)類(lèi)型和需要。建立靈活就業(yè)人員就業(yè)統計制度,為其參加各項社會(huì )保險的登記、繳費、核查和待遇領(lǐng)取提供基礎信息。

  適時(shí)推動(dòng)法律調整。推動(dòng)修訂相關(guān)法律,對傳統的用人單位、勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行適當拓展,賦予網(wǎng)絡(luò )平臺相應的法律責任,逐步建立“非標準勞動(dòng)關(guān)系”的社會(huì )保障制度。

  明確重點(diǎn)保障對象。突出青年農民工、快遞和外賣(mài)從業(yè)青年、個(gè)體經(jīng)營(yíng)青年等重點(diǎn)保障群體,對風(fēng)險較大的社會(huì )保險強制參保(如工傷、失業(yè)保險),風(fēng)險較小的社會(huì )保險通過(guò)政策引導鼓勵參保(如生育保險)。

  逐步取消參保限制。放開(kāi)參加各項保險的戶(hù)籍限制,探索繳費基數與地區平均工資脫鉤的辦法,待遇享受時(shí)由戶(hù)籍地領(lǐng)取轉為參保地或戶(hù)籍地自由選擇領(lǐng)取。修改目前的工傷認定標準,針對靈活就業(yè)青年建立職業(yè)傷害保障制度。

  改進(jìn)經(jīng)辦服務(wù)流程。根據靈活就業(yè)青年的實(shí)際,允許以月繳、季繳、年繳等多種方式繳費,建立一次性補繳和中斷后再補繳政策。建立全國統籌的社保機制和數據庫,實(shí)現五險合一管理和社?;稹案俗摺?,解決社保關(guān)系的轉接問(wèn)題。


     

責任編輯: 吉政

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