十三屆全國人大三次會(huì )議22日提出審議《全國人民代表大會(huì )關(guān)于建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制的決定(草案)》(下稱(chēng)《決定》)。香港特區政府多位司局長(cháng)均指出,維護國家主權、安全和發(fā)展利益,是特區政府應有之責,人大立法決定“合情、合理、合憲”,立法只是針對少數危害國家安全的人,并不會(huì )影響港人合法權益。
香港特區政務(wù)司司長(cháng)張建宗在發(fā)表的網(wǎng)文中指出,《決定》絕對無(wú)損“一國兩制”。香港特區會(huì )一如以往23年一樣,繼續實(shí)行“港人治港”、高度自治?!稕Q定》不會(huì )改變香港特區享有的行政管理權、立法權、獨立司法權和終審權,亦不會(huì )影響港人依法享有的各項權利和自由。市民可繼續享有言論、新聞、集會(huì )、示威、游行等自由。
張建宗強調,特區行政立法機關(guān)因種種原因難以在可見(jiàn)未來(lái)自行完成有關(guān)維護國家安全的立法。因此,特區政府全力支持全國人大從國家層面審議《決定》。此《決定》合法合憲,既有必要性,亦有迫切性。
香港特區律政司司長(cháng)鄭若驊今日在網(wǎng)志中表示,維護國家安全是每個(gè)國民的責任,盲目詆毀與國家安全相關(guān)的法律絕不理性。香港是時(shí)候面對維護國家安全立法的問(wèn)題。
鄭若驊解釋?zhuān)珖舜笫侵腥A人民共和國最高的國家權力機關(guān),根據《憲法》,全國人大有權制定法律及其他法律文書(shū)包括作出決定。包括香港特別行政區設立、《基本法》成為全國性法律,都是全國人大根據《憲法》作出的決定?!稇椃ā芬嘤喢?,全國人大可以規定、決定特區內實(shí)行的制度,以及監督憲法實(shí)施。
香港特區財政司司長(cháng)陳茂波指出,修例風(fēng)波以來(lái)的沖擊,加上“港獨”主張,反而令投資者擔心香港的社會(huì )穩定風(fēng)險,“港區國安法”立法,能避免社會(huì )走向極端化和動(dòng)亂狀態(tài),有助維持有利的營(yíng)商和投資環(huán)境。
陳茂波強調,廣大市民的自由、權利不會(huì )受干預,財產(chǎn)安全亦會(huì )繼續得到切實(shí)保障。至于有稱(chēng)部分外國商會(huì )擔心立法影響香港自由度,陳茂波指出,特區政府一直鞏固這些優(yōu)勢,各種外國在港的正常投資和經(jīng)貿活動(dòng),在不會(huì )危害國家安全的情況下,可以繼續進(jìn)行,他呼吁投資者毋須過(guò)慮。
香港特區保安局局長(cháng)李家超發(fā)表文章,指出過(guò)去一年香港出現了不少危害國家安全的行為,危害國家安全的風(fēng)險越來(lái)越凸顯,香港這個(gè)安全城市亮起了恐怖主義活動(dòng)的警號。
他全力支持全國人大《決定》,從國家層面建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制。有效地依法防范和遏止危害國家安全和組織恐怖主義破壞行為和活動(dòng),有利于香港建立一個(gè)安全和穩定的城市,在不影響香港居民的合法自由和權益的同時(shí),保障香港居民的生命財產(chǎn),確保香港長(cháng)遠繁榮穩定。
香港特區公務(wù)員事務(wù)局局長(cháng)聶德權致函全體公務(wù)員時(shí)寫(xiě)道,期望亦深信公務(wù)員隊伍作為特區政府的骨干,會(huì )顯示出應有的擔當,在行政長(cháng)官的領(lǐng)導下竭力做好維護國家安全的各項工作,令“一國兩制”的獨特優(yōu)勢發(fā)揮得更好。
他指出,有關(guān)立法沒(méi)有修改基本法,亦無(wú)取代或排斥基本法第二十三條的規定,香港仍有自行立法禁止危害國家安全行為的憲制責任和法律義務(wù),故任何批評該人大決定違反“一國兩制”,或者令香港變成“一國一制”的言論,都是站不住腳的。
香港特區政制及內地事務(wù)局局長(cháng)曾國衛表示,香港已面臨危及國家安全的威脅,而香港特區有責任維護國家安全,訂立港區國安法絕對有迫切性。政制及內地事務(wù)局全面支持全國人大審議有關(guān)港區國安法的草案,而在立法過(guò)程中,特區政府必定會(huì )就具體執法細節,向人大常委會(huì )反映意見(jiàn)。
目前法律本身亦有待草擬,而具體執行細節,全國人大常委會(huì )將咨詢(xún)特區政府意見(jiàn),令法律能夠適當有效執行。在港區國安法公布實(shí)施后,政制及內地事務(wù)局會(huì )加強相關(guān)宣傳,以及落實(shí)加強對國家憲法、基本法的教育,讓市民有更多了解、正確認識,釋除部分市民的疑慮。
香港特區商務(wù)及經(jīng)濟發(fā)展局局長(cháng)邱騰華表示,港區國安法的訂立除了有助維護社會(huì )安寧,亦能為香港締造一個(gè)穩定和平的營(yíng)商環(huán)境。過(guò)去一年,黑暴對香港構成重大國家安全威脅,外國及本地商家在港投資時(shí),需處處顧慮人身及營(yíng)商安全,情況令他們感到憂(yōu)慮。
商界最需要一個(gè)穩定、安全的營(yíng)商環(huán)境,港區國安法的訂立正好保障商界免受外國勢力干預,相信亦有助社會(huì )回復平靜,成為“穩妥的保證”,必定有利加強本地的營(yíng)商及海外投資者的正面信心。立法不僅能維護國家統一完整,亦有助改善香港的國際形象。
香港特區勞工及福利局局長(cháng)羅致光接受電臺訪(fǎng)問(wèn)時(shí)表示,香港有保障國家安全的憲制責任,可惜政府在短期內都未能履行基本法的憲制責任就第二十三條立法。 回看去年6月至今日,香港社會(huì )上發(fā)生的事,大家都不愿看見(jiàn),而部分行為明顯是對國家安全構成危險,包括分裂國家。國家有責任保護國家完整,由國家出手,通過(guò)人大常委會(huì )去立法。港人在立法過(guò)程中或有意見(jiàn),但他們可透過(guò)不同途徑表達關(guān)注,令有關(guān)法制能夠適用于香港運作。
香港特區民政事務(wù)局局長(cháng)徐英偉表示,激進(jìn)勢力近年愈趨猖狂,不但破壞香港社會(huì )穩定,更嚴重挑戰“一國兩制”原則底線(xiàn),中央和特區政府都有責任捍衛國家安全,港區國安法正可以響應社會(huì )需要、保障民生。相關(guān)立法只針對少數人嚴重危害國家安全的行為和活動(dòng),其他市民只要不參與組織實(shí)施恐怖活動(dòng)及分裂國家等行為,毋須擔心觸犯國安法。法例實(shí)施后,港人對外交往不僅不受影響,生活更多了一重保障。
香港特區教育局局長(cháng)楊潤雄接受媒體訪(fǎng)問(wèn)時(shí)表示,香港是中國不可分離的部分,香港每一個(gè)市民,作為中國人都有責任維護國家安全。法例并非要限制港人自由或權利,而是要保護國家安全,而在基本法下香港的權利仍受到保障。
他說(shuō),保障及維護國家安全是全港市民的責任。過(guò)往兩年香港也有參與國家安全日的講座及研討會(huì ),這也是我們進(jìn)行國家安全教育的一部分工作,所以我相信未來(lái)不單是教育界,而是整個(gè)社會(huì )也須多做一些有關(guān)國家安全的教育。
香港特區運輸及房屋局局長(cháng)陳帆指出,過(guò)去一年,黑暴嚴重破壞公共設施和社會(huì )秩序,令我對香港面對前所未有的困難感到痛心。全國人大的決定,如同協(xié)助香港面對各種威脅的“及時(shí)雨”,不但避免局勢進(jìn)一步惡化,亦阻擋社會(huì )再被暴力摧殘。
沒(méi)有國,何來(lái)家。沒(méi)有“一國”,何來(lái)“兩制”。保護國家安全,令“一國兩制”在香港行穩致遠,是香港人的共同心聲和冀盼。在國家安全獲得保障的前提下,香港人享有的自由和權利,香港的長(cháng)遠發(fā)展將更勝從前。
香港創(chuàng )新及科技局局長(cháng)薛永恒發(fā)表網(wǎng)文支持“港區國安法”。他表示,“我生于斯長(cháng)于斯,極不愿見(jiàn)香港的繁榮安定和七百萬(wàn)人的福祉被少數人騎劫、攬炒”。穩定的社會(huì )環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展密不可分,更是發(fā)展創(chuàng )科必須的土壤。
他認為,維護國家主權、安全和發(fā)展利益,是香港特別行政區須履行的憲制責任、應有之義。從國家層面建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制,是要堵塞法律漏洞,針對的是危害國家安全的極少數違法犯罪行為,并不會(huì )影響絕大部分守法的香港居民依法享有的各項權利和自由。
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