臨汾市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公告

(第18號)

　　臨汾市第五屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第七次會(huì )議于2023年2月7日通過(guò)的《臨汾市海綿城市建設管理條例》，已經(jīng)山西省第十四屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三次會(huì )議于2023年5月26日批準，現予公布，自2023年7月1日起施行。

臨汾市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )

2023年6月16日

山西省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于批準《臨汾市海綿城市建設管理條例》的決定

(2023年5月26日山西省第十四屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三次會(huì )議通過(guò))

　　山西省第十四屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三次會(huì )議審議了臨汾市第五屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第七次會(huì )議于2023年2月7日通過(guò)的《臨汾市海綿城市建設管理條例》，決定予以批準。

臨汾市海綿城市建設管理條例

（2023年2月7日臨汾市第五屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第七次會(huì )議通過(guò)2023年5月26日山西省第十四屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三次會(huì )議批準）

　　第一章 總 則

　　第一條 為了規范海綿城市規劃建設管理工作，保護和改善城市生態(tài)環(huán)境，增強城市防澇能力，推進(jìn)城市綠色發(fā)展，根據有關(guān)法律、法規，結合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于本市行政區域內海綿城市規劃、建設、運營(yíng)、維護及監督管理活動(dòng)。

　　第三條 本條例所稱(chēng)海綿城市，是指通過(guò)加強城市規劃建設管理，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實(shí)現自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式。

　　第四條 海綿城市建設管理遵循全域謀劃、生態(tài)優(yōu)先，規劃引領(lǐng)、統籌推進(jìn)，政府主導、社會(huì )參與，因地制宜、有序實(shí)施的原則。

　　第五條 市人民政府應當加強海綿城市建設管理，統籌海綿城市建設，建立健全海綿城市建設管理體制機制，協(xié)調解決海綿城市建設管理工作中的重大問(wèn)題，將海綿城市建設管理工作納入市政府對各縣(市、區)人民政府和相關(guān)部門(mén)考核內容。

　　縣(市、區)人民政府、臨汾經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )等海綿城市建設責任主體，應當按照市人民政府的要求，負責組織實(shí)施轄區內海綿城市建設管理工作。

　　第六條 市、縣(市、區)人民政府住房和城鄉建設部門(mén)是海綿城市建設的綜合管理部門(mén)，負責海綿城市建設管理的統籌協(xié)調、技術(shù)指導、監督考核等工作。

　　市人民政府城市管理主管部門(mén)負責統籌推進(jìn)市區排水防澇、園林綠化、城市節水、中水回用、污水處理提質(zhì)增效等海綿城市設施建設;負責海綿城市設施運營(yíng)與維護的行業(yè)管理，查處違反海綿城市建設和運營(yíng)維護管理規定的行為。

　　市、縣(市、區)人民政府規劃和自然資源主管部門(mén)負責在建設項目規劃實(shí)施管理中落實(shí)海綿城市建設要求，將海綿城市建設要求和關(guān)鍵指標納入規劃建設管控。

　　市、縣(市、區)人民政府水利主管部門(mén)負責海綿城市建設水利工作，加強海綿城市建設的水利技術(shù)支持，嚴格河流水域空間管控，因地制宜做好河流水系連通，推進(jìn)水生態(tài)治理與修復等工作。

　　市、縣(市、區)人民政府行政審批主管部門(mén)負責海綿城市建設中的固定資產(chǎn)投資項目的審批、核準、備案等工作;負責按照海綿城市建設要求審查建設項目的項目建議書(shū)、可行性研究報告、初步設計、環(huán)評報告。

　　市、縣(市、區)人民政府財政主管部門(mén)負責加強海綿城市財政相關(guān)資金的管理、監督和績(jì)效考核，落實(shí)相關(guān)海綿城市建設補貼資金政策，統籌指導海綿城市資金籌措等工作。

　　市、縣(市、區)人民政府氣象主管部門(mén)負責開(kāi)展海綿城市專(zhuān)業(yè)氣象服務(wù)。

　　發(fā)展和改革、生態(tài)環(huán)境、審計、交通運輸、金融、文化和旅游等部門(mén)按照各自職責，做好海綿城市建設管理相關(guān)工作。

　　第七條 市、縣(市、區)人民政府對在海綿城市建設管理工作中做出突出貢獻的單位和個(gè)人，應當給予表彰或者獎勵。

　　第二章 規劃設計和建設

　　第八條 市、縣(市、區)人民政府住房和城鄉建設主管部門(mén)應當會(huì )同規劃和自然資源、城市管理、水利等部門(mén)編制海綿城市專(zhuān)項規劃、海綿城市建設規劃，報本級人民政府批準后實(shí)施。

　　海綿城市專(zhuān)項規劃應當納入國土空間規劃。

　　雨水年徑流總量控制率作為約束性控制指標納入國土空間總體規劃、控制性詳細規劃以及相關(guān)專(zhuān)項規劃，并在規劃設計條件中予以明確。

　　第九條 老舊城區海綿城市建設應當統一規劃、分步實(shí)施、有序推進(jìn)，加強區域整體治理，提高雨水自然積存和蓄滯能力，減少河流污染。

　　第十條 城市新區、各類(lèi)園區、成片開(kāi)發(fā)區域應當按照海綿城市指標要求進(jìn)行連片建設和全過(guò)程管控，推廣海綿型建筑與小區、道路與廣場(chǎng)、城市綠地、水系保護與修復、地下管網(wǎng)和調蓄設施等工程建設。

　　第十一條 海綿城市規劃、建設、運營(yíng)、維護應當符合國家、省、市相關(guān)技術(shù)標準要求。

　　海綿城市設施應當與建設項目主體工程同步規劃、同步設計、同步施工、同步運營(yíng)使用。

　　第十二條 符合劃撥用地目錄的建設項目，規劃和自然資源主管部門(mén)應在選址意見(jiàn)書(shū)中明確其海綿城市設施建設基本要求。

　　以出讓方式供地的建設項目，規劃和自然資源主管部門(mén)應在規劃條件中明確其海綿城市設施建設內容和要求。

　　第十三條 建設項目的項目建議書(shū)、環(huán)評報告、可行性研究報告、初步設計、設計招標文件應當按照海綿城市規劃條件明確海綿城市建設內容和指標要求。建設項目設計方案、施工圖設計文件應當設置海綿城市專(zhuān)篇，應當符合海綿城市建設技術(shù)規范和標準。

　　第十四條 建設單位對海綿城市建設工程質(zhì)量承擔責任。

　　勘察、設計單位應當按照海綿城市建設的技術(shù)規范和標準進(jìn)行勘察、設計，并對勘察、設計質(zhì)量負責。

　　施工單位應當按照工程設計圖紙和海綿城市有關(guān)技術(shù)規范和標準進(jìn)行施工，并對施工質(zhì)量負責。

　　監理單位應當按照法律、法規以及海綿城市有關(guān)技術(shù)規范和標準、設計文件、工程監理合同等實(shí)施監理，承擔監理責任。

　　第十五條 市、縣(市、區)人民政府住房和城鄉建設主管部門(mén)應當將海綿城市建設項目納入工程質(zhì)量監督的范圍，加強監督管理。

　　第十六條 建設單位在建設工程項目竣工后，應當組織勘察、設計、施工、工程監理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗收，竣工驗收報告中應當寫(xiě)明海綿城市建設項目實(shí)施狀況，依法報備。

　　海綿城市建設項目未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

　　驗收不合格的，建設單位應當組織返修或者重建。

　　第三章 運營(yíng)維護和管理

　　第十七條 建設工程竣工驗收合格后，建設單位應當將海綿城市設施以及相關(guān)資料移交給城市管理部門(mén)確定的運營(yíng)維護責任主體;未完成移交的，建設單位為運營(yíng)維護責任主體。

　　第十八條 運營(yíng)維護單位應當建立健全管理制度，加強日常巡查、維修和養護，保障設施正常運行，同時(shí)對海綿城市設施進(jìn)行登記，對隱蔽建設、存在安全風(fēng)險的海綿城市設施進(jìn)行標識。

　　第十九條 市人民政府城市管理主管部門(mén)應當建立海綿城市設施的運營(yíng)檢查和考核制度，監督運營(yíng)維護主體對海綿城市設施進(jìn)行日常維護。

　　第二十條 市人民政府城市管理主管部門(mén)應當建立健全海綿城市數據庫和信息系統。將海綿城市數據庫和信息系統納入臨汾數字城市管理信息平臺，對城市降雨、防洪、排澇、蓄水、用水等信息進(jìn)行綜合采集、實(shí)時(shí)監測和系統分析。

　　第二十一條 市人民政府城市管理主管部門(mén)應當適時(shí)組織對海綿城市建設項目的運營(yíng)、維護效果進(jìn)行評估，加強監督和考核，并將監督考核結果向社會(huì )公布。

　　第四章 保障措施

　　第二十二條 市、縣(市、區)人民政府應當保障海綿城市建設資金投入，統籌安排海綿城市建設資金;建立多元化海綿城市建設投融資機制，鼓勵吸引社會(huì )資本參與海綿城市投資、建設、運營(yíng)管理。

　　第二十三條 市、縣(市、區)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當加強海綿城市建設技術(shù)管理和人員培訓，開(kāi)展海綿城市知識科普宣傳，推廣海綿城市建設經(jīng)驗。

　　第二十四條 市人民政府住房和城鄉建設部門(mén)應當組織建立海綿城市建設專(zhuān)家庫，通過(guò)購買(mǎi)社會(huì )服務(wù)方式，開(kāi)展海綿城市技術(shù)規則制定、相關(guān)技術(shù)研究指導、行業(yè)交流培訓以及有關(guān)技術(shù)評審、論證等工作。

　　第二十五條 市、縣(市、區)人民政府住房和城鄉建設部門(mén)應當按照國家規定，將具有先進(jìn)、適用、可行的新工藝、新材料、新技術(shù)納入海綿城市建設先進(jìn)適用技術(shù)與產(chǎn)品目錄，定期向社會(huì )公布。

　　政府投資建設的工程項目應當優(yōu)先采購列入海綿城市建設先進(jìn)適用技術(shù)與產(chǎn)品目錄中的產(chǎn)品。

　　第五章 法律責任

　　第二十六條 違反本條例規定，法律、行政法規、省人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )制定的地方性法規已有法律責任規定的，從其規定。

　　第二十七條 建設、勘察、設計、施工、監理單位違反本條例規定的，依照國家規定記入本市建筑市場(chǎng)信用監管系統。

　　第二十八條 國家機關(guān)工作人員在海綿城市規劃、建設、管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六章 附 則

　　第二十九條 本條例自2023年7月1日起施行。