臨汾市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公告

　　臨汾市第四屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十一次會(huì )議于2017年8月25日通過(guò)的《臨汾市旅游資源保護和開(kāi)發(fā)辦法》,已由山西省第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第四十二次會(huì )議于2017年12月1日批準，現予公布，自2018年1月1日起施行。

臨汾市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )

2017年12月28日      

臨汾市旅游資源保護和開(kāi)發(fā)辦法

（2017年8月25日臨汾市第四屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十一次會(huì )議通過(guò)2017年12月1日山西省第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第四十二次會(huì )議批準）

　　第一條 為了加強旅游資源的保護和開(kāi)發(fā)，促進(jìn)旅游業(yè)健康發(fā)展，根據有關(guān)法律、法規的規定，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本市行政區域內旅游資源的保護、開(kāi)發(fā)以及監督管理等活動(dòng)，適用本辦法。

　　第三條 保護和開(kāi)發(fā)旅游資源應當堅持科學(xué)規劃、保護優(yōu)先、合理開(kāi)發(fā)，堅持生態(tài)效益、社會(huì )效益和經(jīng)濟效益相統一。

　　第四條 市、縣(市、區)人民政府應當加強對旅游資源保護和開(kāi)發(fā)工作的組織領(lǐng)導，將旅游資源的保護和開(kāi)發(fā)納入本行政區域國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，建立健全旅游資源保護和開(kāi)發(fā)工作機制，協(xié)調解決旅游資源保護和開(kāi)發(fā)中的重大問(wèn)題。

　　鄉(鎮)人民政府、街道辦事處協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好旅游資源的保護和開(kāi)發(fā)工作。

　　第五條 市、縣(市、區)人民政府旅游主管部門(mén)，按照有關(guān)法律、法規和本辦法的規定，負責旅游資源保護和開(kāi)發(fā)的指導、協(xié)調和監督管理工作。

　　市、縣(市、區)人民政府其他有關(guān)部門(mén)應當按照各自職責，做好旅游資源保護和開(kāi)發(fā)的相關(guān)工作。

　　第六條 鼓勵、引導社會(huì )力量參與旅游資源保護和開(kāi)發(fā)。

　　投資者的合法權益依法受到保護。

　　第七條 市、縣(市、區)人民政府對保護和開(kāi)發(fā)旅游資源成績(jì)突出的單位和個(gè)人，應當給予表彰和獎勵。

　　第八條 市、縣(市、區)人民政府旅游主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)，對旅游資源進(jìn)行普查和定性分類(lèi)，建立旅游資源數據庫，向社會(huì )公布旅游資源數據信息。

　　第九條 市、縣(市、區)人民政府應當加強壺口瀑布、陶寺遺址、大槐樹(shù)等重點(diǎn)旅游資源的保護和開(kāi)發(fā)。

　　鼓勵開(kāi)發(fā)歷史文化、革命傳統、民俗風(fēng)情、森林生態(tài)等具有臨汾特色的人文資源和自然資源。

　　第十條 市、縣(市、區)人民政府組織編制本行政區域旅游資源保護和開(kāi)發(fā)專(zhuān)項規劃。

　　縣(市、區)的旅游資源保護和開(kāi)發(fā)專(zhuān)項規劃，應當符合市旅游發(fā)展規劃以及旅游資源保護和開(kāi)發(fā)專(zhuān)項規劃。

　　第十一條 對跨行政區域且適宜整體開(kāi)發(fā)利用的旅游資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)時(shí)，由相關(guān)縣(市、區)人民政府協(xié)商編制統一的旅游資源保護和開(kāi)發(fā)專(zhuān)項規劃，報市人民政府批準后實(shí)施。市人民政府認為需要統一編制的，由其組織編制。

　　第十二條 編制旅游資源保護和開(kāi)發(fā)專(zhuān)項規劃，應當征求有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家和社會(huì )公眾意見(jiàn)。

　　第十三條 旅游資源保護和開(kāi)發(fā)專(zhuān)項規劃經(jīng)批準后，不得擅自變更;確需變更的，應當經(jīng)原審批機關(guān)批準。

　　第十四條 發(fā)展全域旅游的縣(市、區)在旅游總體規劃編制階段，應當征求市旅游主管部門(mén)的意見(jiàn)。

　　第十五條 旅游景區(點(diǎn))編制和修改的詳細規劃，應當報送所在地縣(市、區)旅游主管部門(mén)，經(jīng)縣(市、區)旅游主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)審查，報同級人民政府批準后實(shí)施。

　　第十六條 旅游資源所在地的縣(市、區)人民政府，應當按照旅游資源保護和開(kāi)發(fā)專(zhuān)項規劃，劃定旅游資源保護范圍和建設控制地帶。

　　第十七條 開(kāi)發(fā)利用旅游資源應當符合旅游發(fā)展規劃、旅游資源保護和開(kāi)發(fā)專(zhuān)項規劃，依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。

　　第十八條 旅游資源開(kāi)發(fā)者在辦理立項、建設許可前，應當編制旅游資源保護開(kāi)發(fā)方案。取得立項和建設許可后，旅游資源開(kāi)發(fā)者應當在三十日內將開(kāi)發(fā)方案、建設許可報送旅游資源所在地旅游主管部門(mén)備案。

　　保護開(kāi)發(fā)方案應當包括旅游資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中的保護措施以及建成后旅游景區(點(diǎn))的旅游資源保護措施。

　　第十九條 重點(diǎn)旅游資源開(kāi)發(fā)項目涉及新增建設用地，符合土地利用總體規劃的，應當在全市土地利用年度計劃指標內優(yōu)先解決。

　　第二十條 利用古遺址、名人遺跡、歷史紀念地、古寺廟建筑等人文資源開(kāi)發(fā)旅游項目，應當保護其特有的傳統格局和歷史風(fēng)貌，不得擅自改建、遷移或者拆除。

　　利用自然資源開(kāi)發(fā)旅游項目，應當保護生態(tài)系統的完整性和穩定性，不得破壞生態(tài)、污染環(huán)境。

　　開(kāi)發(fā)旅游項目，不得在旅游景區(點(diǎn))內建設妨礙或者損害景觀(guān)整體效果的設施。

　　第二十一條 國有旅游資源開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)應當實(shí)行管理權、經(jīng)營(yíng)權分離。出讓旅游資源經(jīng)營(yíng)權，應當遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，依法通過(guò)招標、拍賣(mài)等方式進(jìn)行。

　　縣級以上人民政府應當建立旅游資源開(kāi)發(fā)退出機制，對嚴重破壞旅游資源或者長(cháng)期閑置不開(kāi)發(fā)的項目，依法撤銷(xiāo)或者收回旅游資源經(jīng)營(yíng)權。

　　第二十二條 市、縣(市、區)人民政府應當安排資金用于重點(diǎn)旅游資源保護和開(kāi)發(fā)，并根據經(jīng)濟發(fā)展情況以及旅游資源保護和開(kāi)發(fā)需要逐年增加。

　　第二十三條 已開(kāi)放并收費的旅游景區(點(diǎn))，每年應當提取一定比例的門(mén)票收入，用于景區(點(diǎn))的旅游資源保護和開(kāi)發(fā)。

　　第二十四條 旅游景區(點(diǎn))的開(kāi)放，應當符合法律法規的規定和相關(guān)標準，并征求所在地縣(市、區)旅游主管部門(mén)的意見(jiàn)。

　　第二十五條 任何單位和個(gè)人有權對旅游資源的保護和開(kāi)發(fā)提出意見(jiàn)和建議，有權對破壞旅游資源的行為進(jìn)行舉報。

　　第二十六條 市、縣(市、區)人民政府旅游主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)，依法對本行政區域旅游資源開(kāi)發(fā)項目的開(kāi)發(fā)情況進(jìn)行監督檢查。

　　第二十七條 對危及旅游資源的開(kāi)發(fā)行為，由旅游資源主管部門(mén)以及相關(guān)部門(mén)責令建設、經(jīng)營(yíng)單位采取限期保護措施;逾期未采取保護措施或者保護措施不力的，暫停開(kāi)發(fā)。

　　第二十八條 違反本辦法規定，造成旅游資源破壞的，由旅游主管部門(mén)或者相關(guān)部門(mén)依法處理;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十九條 違反本辦法規定，在旅游景區(點(diǎn))內建設妨礙或損害景觀(guān)整體效果設施，由旅游主管部門(mén)或者相關(guān)部門(mén)責令停止違法行為，限期拆除，恢復原狀。

　　第三十條 國家機關(guān)工作人員在旅游資源保護開(kāi)發(fā)工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十一條 本辦法自2018年1月1日起施行。