滹源景區成了繁峙縣城居民的“會(huì )客廳”。王愛(ài)中攝

　　開(kāi)欄的話(huà)

　　縣城是我國城鎮體系的重要組成部分，是城鄉融合發(fā)展的關(guān)鍵支撐，對促進(jìn)新型城鎮化建設、構建新型工農城鄉關(guān)系具有重要意義。本報今起推出“走進(jìn)縣城看發(fā)展”欄目，挖掘報道一批具有示范效應的典型縣城，以縣城視角生動(dòng)反映我省推進(jìn)新型城鎮化、滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需求的積極探索和顯著(zhù)成就。

　　仲夏夜晚，繁峙縣城南的滹源景區彩燈璀璨，波光瀲滟。微風(fēng)乍起，送來(lái)縷縷暗香和遠處歌聲。64歲的孫福海和老伴帶著(zhù)小孫女來(lái)景區散步納涼。他樂(lè )呵呵地說(shuō)：“從山上搬到城里第5個(gè)年頭了，錢(qián)夠花、人精神，出門(mén)三五步就是濱河公園，現在也成了4A級景區，真是越過(guò)越舒心?！?/p>

　　孫福海家住繁城鎮建設街社區向陽(yáng)三小區。而他的弟弟孫福星一家卻選擇在20多公里遠的砂河鎮定居。親兄弟分隔兩地，原因就是孫福海的兒子一家在繁城鎮上班，而弟弟和侄子在砂河鎮務(wù)工。這幾年，異軍突起的4A級憨山景區就在砂河鎮。

　　滹沱河發(fā)源于繁峙，一條銀練橫貫全境，串起了繁城鎮和砂河鎮兩顆明珠。繁峙縣第十四次黨代會(huì )上提出，依據當地發(fā)展基礎、產(chǎn)業(yè)現狀和空間布局，以“一帶兩城雙園五基地”建設為主攻目標，全面推動(dòng)“居、業(yè)、創(chuàng )、游、養”融合發(fā)展。以“兩城”建設為引領(lǐng)，就是要提升城鎮化發(fā)展質(zhì)量，把城鎮建設成為支撐和帶動(dòng)縣域高質(zhì)量發(fā)展、高水平崛起的強大引擎。

　　頻做“擴胸”運動(dòng)，“內涵式”發(fā)展天地寬

　　繁城鎮曾名城關(guān)鎮，與高升寨鄉合并后改名為繁城鎮。2021年，繁城鎮再次展開(kāi)雙臂，將一河之隔的杏園鄉攬入懷中，全鎮呈現“兩山一川有沃野、滹沱兩岸盡美居”形貌。鎮黨委書(shū)記柴清亮說(shuō)：“作為全縣的政治經(jīng)濟文化中心，現在繁城鎮居民就有12.6萬(wàn)人，占到全縣總人口的近一半?！?/p>

　　就學(xué)、就醫、就業(yè)，既是群眾最關(guān)心的，也事關(guān)城鎮化的成色。

　　沿著(zhù)滹源景區南岸，一排排新建6層樓房星羅棋布，綠樹(shù)掩映，門(mén)禁出入。13個(gè)小區組成了聚寶新區社區。而且，其中濱河移民小區是全縣規模最大、人數最多的移民安置點(diǎn)，共安置全縣原12個(gè)鄉鎮151個(gè)村的搬遷戶(hù)1044戶(hù)2766人。

　　52歲的趙成芳是搬遷戶(hù)。她滿(mǎn)意地說(shuō)：“這里東邊是繁峙中學(xué)的初中部，西邊是新建的繁峙中醫院，條件和山里比，真是好多了。我們兩口子當初就下定決心，只要肯吃苦，日子肯定越來(lái)越好?！?/p>

　　群眾需要的就是黨和政府關(guān)心的。去年，繁峙縣完成了濱河移民新區配套小學(xué)、幼兒園及運動(dòng)場(chǎng)等項目建設，并于當年秋季開(kāi)學(xué)投入使用。今年秋季開(kāi)學(xué)，新建的濱河第二小學(xué)將正式招生。

　　走“內涵式”發(fā)展，“三就”中就業(yè)是關(guān)鍵之關(guān)鍵，而就業(yè)需要產(chǎn)業(yè)來(lái)支撐。

　　圍繞產(chǎn)業(yè)有規模、產(chǎn)品有市場(chǎng)、農民有實(shí)惠“三大目標”，繁城鎮因地制宜規劃發(fā)展了小雜糧種植、干鮮果經(jīng)濟林、規模健康養殖、農副產(chǎn)品加工、鄉村旅游等10大門(mén)類(lèi)50多項增收富民產(chǎn)業(yè)。

　　走進(jìn)城北的趙莊，如同走進(jìn)了林海，所見(jiàn)之處皆是杏樹(shù)。依托全國“一村一品”趙莊白水大杏這個(gè)“拳頭”產(chǎn)品，繁城鎮構建起生態(tài)觀(guān)光旅游及干鮮果經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)覆蓋區。鎮長(cháng)王國元說(shuō)：“在現有白水杏1.37萬(wàn)畝、仁用杏1萬(wàn)畝和生態(tài)林超萬(wàn)畝的基礎上，力爭‘十四五’末經(jīng)濟林面積和生態(tài)林面積分別達到3萬(wàn)畝和2萬(wàn)畝，覆蓋15個(gè)村7193人，預計人均增收7300元?！?/p>

　　錨定健體“塑身”，“創(chuàng )新式”治理成效顯

　　砂河鎮縣城雖老，卻生機勃勃，遠遠就能看到“全國文明鎮”的大招牌。這里既是繁峙金礦的產(chǎn)地，也是繁峙經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區的所在地。全鎮常住7.8萬(wàn)人，時(shí)值夏季，加之作為五臺山北大門(mén)的地理位置，“南腔北調”成為這里繁榮的生動(dòng)注解。

　　俗話(huà)說(shuō)，外練筋骨皮，內練一口氣。伴隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展，基層治理瓶頸逐步凸顯，而破解之道就是用好改革關(guān)鍵一招。2019年，砂河鎮被確定為全省經(jīng)濟發(fā)達鎮，賦權砂河鎮開(kāi)展相應綜合執法工作。借助這一東風(fēng)，鎮黨委書(shū)記武培勇說(shuō)：“我們可以說(shuō)是錨定健體，全力‘塑身’，經(jīng)過(guò)兩年多時(shí)間，摸索出了‘四個(gè)一’工作法?！?/p>

　　所謂“四個(gè)一”工作法即：一張清單明權責，有效解決基層“看得見(jiàn)的管不了”問(wèn)題;一張網(wǎng)格管治理，有效解決基層“管得了的看不見(jiàn)”問(wèn)題;一支隊伍管執法，有效解決多頭執法、力量分散問(wèn)題;一套機制管運行，有效解決效率不高、專(zhuān)業(yè)性不強問(wèn)題。

　　創(chuàng )新治理，面貌一新。

　　西沿口村網(wǎng)格員發(fā)現有村民在村東水渠焚燒秸稈，便立即上報給總網(wǎng)格員，總網(wǎng)格員馬上聯(lián)系砂河鎮綜合行政執法隊和護林員前來(lái)救火。滅火之后，砂河鎮綜合行政執法隊除對當事人進(jìn)行了耐心教育外，還依照相關(guān)法規對其處罰款人民幣1000元。當事人不僅接受處罰，還主動(dòng)向周邊人宣傳秸稈禁燒要求，收到了很好的法治效果和社會(huì )效果。

　　杏樹(shù)溝村網(wǎng)格員巡查時(shí)發(fā)現有人擅自違法開(kāi)采鐵礦石。砂河鎮綜合行政執法隊接到報告后隨即開(kāi)展實(shí)地調查，核實(shí)后立即向縣規劃和自然資源綜合行政執法隊反映，由縣執法隊作出處罰并責令停止違法開(kāi)采。

　　砂河鎮副鎮長(cháng)楊瑞江說(shuō)，通過(guò)綜合執法改革，之前讓基層干部頭疼的秸稈焚燒、林木管護、農村違規建房、群眾糾紛等問(wèn)題得到了又快又好的解決，最主要的是，較好地解決了以往“生硬執法”“多頭執法”“重復執法”等執法效率低下的問(wèn)題，杜絕了執法擾民現象，得到了群眾的衷心擁護。

　　抓黨建促能力，“菜單式”服務(wù)笑顏展

　　不同的城市有不同的長(cháng)相。繁峙縣在大縣城建設中，以抓黨建促基層治理能力提升專(zhuān)項行動(dòng)為抓手，讓“兩城”少些粗野“氣息”、多些精致“氣質(zhì)”。

　　隨著(zhù)縣域城鎮化的加速演進(jìn)，社區已日益成為各種惠民政策的落腳點(diǎn)、各種社區組織的集聚點(diǎn)、各種新型矛盾糾紛的引發(fā)點(diǎn)。但在社區治理過(guò)程中仍然存在政府主導性強、居民自治力弱、社區治理力量不足、駐區單位參與社區治理組織化程度不高等問(wèn)題，因此統籌社區治理資源，構建黨建引領(lǐng)、多元參與的社區治理格局，實(shí)施精細化管理、高效化服務(wù)，成為推進(jìn)社區治理體系和治理能力現代化的現實(shí)選擇。

　　“說(shuō)到底，城市是要讓生活更美的?！狈背擎偨ㄔO街社區黨支部書(shū)記王占國深有體會(huì )。今年開(kāi)春后，向陽(yáng)三小區的孫福海反映，小區里的好幾株綠化樹(shù)凍死了。接到居民下的“菜單”，在轄區單位縣林業(yè)局的幫助下聯(lián)系到了苗木，重新補植綠植20多棵，小區業(yè)主、物業(yè)皆大歡喜。特別是隨著(zhù)法治觀(guān)念日益深入人心，居民維權意識普遍提高，繁城鎮積極推行“三官一顧問(wèn)”(即法官、檢察官、警官和律師)進(jìn)社區開(kāi)展法律服務(wù)，受到了歡迎。

　　有了“黨建引領(lǐng)”這個(gè)主心骨，交出了一份合格的基層治理效能答卷。4月份，面對突發(fā)的疫情，全縣連續組織三輪核酸檢測，每輪采樣量都超過(guò)了21萬(wàn)人次，直至解除“三區”管控進(jìn)入疫情常態(tài)化防控狀態(tài)，沒(méi)有發(fā)生一起沖突。

　　“那段時(shí)間雖然任務(wù)繁重，不分白天黑夜地忙，但是感人的事天天發(fā)生?！蓖跽紘f(shuō)，“需要場(chǎng)地，居民們半夜起床將停車(chē)場(chǎng)騰空，沒(méi)有絲毫抱怨，給我們送熱飯的更是不在少數?！贝蠹叶贾?，“一座城市再美，最美的還是人，而維護美景靠的是善行?！?/p>

　　本報記者王利強