中央廣播電視總臺央視記者：

　　2021年是“十四五”開(kāi)局之年，我國在統籌經(jīng)濟發(fā)展和疫情防控方面取得的成效全球矚目，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體穩定。請問(wèn)寧局長(cháng)，是什么因素發(fā)揮了重要作用?您如何評價(jià)全年國民經(jīng)濟的總體運行情況?

　　寧吉喆：

　　2021年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年，是我國現代化進(jìn)程中具有特殊重要性的一年。這一年，我們隆重慶祝中國共產(chǎn)黨成立一百周年，實(shí)現了第一個(gè)百年奮斗目標，在中華大地上全面建成小康社會(huì )，歷史性地解決了絕對貧困問(wèn)題，開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍的新征程。這一年，面對紛繁復雜的國內國際形勢和各種風(fēng)險挑戰，以習近平同志為核心的黨中央統攬全局、沉著(zhù)應對，經(jīng)過(guò)全國上下共同努力，我國經(jīng)濟發(fā)展和疫情防控雙雙保持全球領(lǐng)先地位，國民經(jīng)濟總體運行在合理區間，全年發(fā)展主要目標任務(wù)已經(jīng)完成，構建新發(fā)展格局邁出新步伐，高質(zhì)量發(fā)展取得新成效，“十四五”實(shí)現了良好開(kāi)局。主要表現在以下六個(gè)方面：

　　第一，經(jīng)濟增長(cháng)國際領(lǐng)先，經(jīng)濟實(shí)力顯著(zhù)增強。2021年，我國國內生產(chǎn)總值比上年增長(cháng)8.1%，經(jīng)濟增速在全球主要經(jīng)濟體中名列前茅;經(jīng)濟總量達114.4萬(wàn)億元，突破110萬(wàn)億元，按年平均匯率折算，達17.7萬(wàn)億美元，穩居世界第二，占全球經(jīng)濟的比重預計超過(guò)18%。人均國內生產(chǎn)總值80976元，按年平均匯率折算，達12551美元，突破了1.2萬(wàn)美元。年末，外匯儲備余額32502億美元，穩居世界第一。

　　第二，國民經(jīng)濟持續恢復，主要預期目標全面實(shí)現。去年3月，《政府工作報告》提出了2021年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要預期目標。從統計數據看，經(jīng)濟較快增長(cháng)。2021年，經(jīng)濟增速為8.1%，高于6%以上的預期目標。一、二、三、四季度GDP同比分別增長(cháng)18.3%、7.9%、4.9%、4.0%;兩年平均分別增長(cháng)4.9%、5.5%、4.9%、5.2%，四季度經(jīng)濟兩年平均增長(cháng)率比三季度提高，這反映了經(jīng)濟運行總體平穩。就業(yè)總體穩定。2021年，城鎮新增就業(yè)1269萬(wàn)人，達到了1100萬(wàn)人以上的預期目標;全國城鎮調查失業(yè)率平均為5.1%，低于5.5%左右的預期目標。消費價(jià)格溫和上漲。2021年居民消費價(jià)格比上年上漲0.9%，低于3%左右的預期目標。國際收支基本平衡。2021年，貨物進(jìn)出口順差比上年擴大20.4%，達到進(jìn)出口量穩質(zhì)升的要求。年末，外匯儲備余額連續8個(gè)月保持在3.2萬(wàn)億美元以上。居民收入增長(cháng)與經(jīng)濟增長(cháng)基本同步。2021年，全國居民人均可支配收入比上年實(shí)際增長(cháng)8.1%，兩年平均增長(cháng)5.1%，與經(jīng)濟增長(cháng)基本同步，達到居民收入穩步增長(cháng)的要求。單位GDP能耗下降。初步核算，2021年單位GDP能耗比上年下降2.7%，接近降低3%左右的預期目標。糧食產(chǎn)量再創(chuàng )新高。2021年，糧食總產(chǎn)量13657億斤，達到1.3萬(wàn)億斤以上的預期目標。

　　第三，創(chuàng )新動(dòng)能有效增強，工業(yè)制造業(yè)較快增長(cháng)。2021年，全社會(huì )研究與試驗發(fā)展(R&D)經(jīng)費支出比上年增長(cháng)14.2%，增速比上年加快4個(gè)百分點(diǎn)，延續了“十三五”以來(lái)兩位數以上的增長(cháng)態(tài)勢;研發(fā)經(jīng)費支出與GDP之比達到2.44%，比上年提高0.03個(gè)百分點(diǎn)。其中，基礎研究經(jīng)費比上年增長(cháng)15.6%，占研發(fā)經(jīng)費支出的比重為6.09%，比上年提高了0.08個(gè)百分點(diǎn)。2021年，全部工業(yè)增加值比上年增長(cháng)9.6%，高于GDP增長(cháng)1.5個(gè)百分點(diǎn);其中制造業(yè)增加值增長(cháng)9.8%，高于全部工業(yè)增長(cháng)0.2個(gè)百分點(diǎn);規模以上裝備制造業(yè)增加值增長(cháng)12.9%，高于全部規模以上工業(yè)增長(cháng)3.3個(gè)百分點(diǎn)。

　　第四，外貿外資快速增長(cháng)，對外開(kāi)放不斷擴大。貨物貿易量增質(zhì)升。2021年貨物進(jìn)出口總額39.1萬(wàn)億元，比上年增長(cháng)21.4%，兩年平均增長(cháng)11.3%;按美元計價(jià)，我國貿易規模達6.05萬(wàn)億美元，占世界市場(chǎng)份額繼續提升。一般貿易進(jìn)出口額占進(jìn)出口總額比重達61.6%，比上年提高1.6個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)貿易繼續恢復。2021年1-11月份，服務(wù)進(jìn)出口總額同比增長(cháng)14.7%，其中服務(wù)出口增長(cháng)31.5%。引資規模再創(chuàng )新高。2021年實(shí)際使用外資11494億元，增長(cháng)14.9%。

　　第五，經(jīng)濟體制改革繼續深化，發(fā)展活力進(jìn)一步激發(fā)。市場(chǎng)主體增加較多?！胺殴芊备母锍掷m深化，2021年末，我國市場(chǎng)主體總量超過(guò)1.5億戶(hù)，其中企業(yè)4000多萬(wàn)戶(hù)，個(gè)體工商戶(hù)突破1億戶(hù)。多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。2021年，規模以上工業(yè)中，國有控股企業(yè)、股份制企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、外商及港澳臺商投資企業(yè)增加值分別比上年增長(cháng)8.0%、9.8%、10.2%、8.9%，可以說(shuō)是比翼齊飛。新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式快速增長(cháng)。2021年，規模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值比上年增長(cháng)18.2%，快于規模以上工業(yè)8.6個(gè)百分點(diǎn);實(shí)物商品網(wǎng)上零售額增長(cháng)12.0%，占社會(huì )消費品零售總額的比重達24.5%。

　　第六，民生保障有力有效，人民群眾獲得感增強。居民收入較快增長(cháng)。2021年，全國居民人均工資性收入、經(jīng)營(yíng)凈收入、財產(chǎn)凈收入分別比上年名義增長(cháng)9.6%、11.0%、10.2%。城鄉居民收入差距縮小。2021年，城鄉居民人均可支配收入比為2.50，比上年縮小0.06?；鞠M品產(chǎn)銷(xiāo)穩定增長(cháng)。2021年，規模以上消費品制造業(yè)增加值比上年增長(cháng)9.8%，限額以上單位糧油食品類(lèi)、飲料類(lèi)、日用品類(lèi)商品零售額均實(shí)現兩位數增長(cháng)。民生投入繼續加大。2021年，社會(huì )領(lǐng)域投資比上年增長(cháng)10.7%，其中教育、衛生投資分別增長(cháng)11.7%、24.5%。

　　鳳凰衛視記者:

　　請問(wèn)2021年四季度和全年“三駕馬車(chē)”對于經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率分別是多少?從數據看，新發(fā)展格局的構建取得了哪些進(jìn)展?另外，面對復雜的經(jīng)濟形勢，您認為經(jīng)濟增長(cháng)的動(dòng)能將會(huì )如何切換?

　　寧吉喆：

　　經(jīng)濟增長(cháng)的動(dòng)能，可以從供給方面來(lái)衡量，就是三次產(chǎn)業(yè);也可以從需求方面衡量，就是“三駕馬車(chē)”。2021年是我國構建新發(fā)展格局的起步之年，面對國際環(huán)境復雜嚴峻和國內疫情多發(fā)散發(fā)等多重考驗，我國立足超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢，持續深化改革開(kāi)放，積極暢通經(jīng)濟內外循環(huán)，構建新發(fā)展格局邁出新步伐。主要表現在四個(gè)方面：

　　一是全年三大需求對經(jīng)濟增長(cháng)都作出了積極貢獻。2021年，最終消費支出、資本形成總額、貨物和服務(wù)凈出口分別拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)5.3、1.1、1.7個(gè)百分點(diǎn)，對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率分別為65.4%、13.7%、20.9%。四季度，最終消費支出、資本形成總額、貨物和服務(wù)凈出口分別拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)3.4、-0.5、1.0個(gè)百分點(diǎn)，對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率分別為85.3%、-11.6%、26.4%。雖然四季度資本形成總額對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率為負，但12月份當月固定資產(chǎn)投資由降轉升，新開(kāi)工項目計劃總投資1-12月份同比增長(cháng)3.3%，連續兩個(gè)月回升，呈現出轉降為升的跡象。

　　二是國內大循環(huán)主體作用增強。擴大內需戰略深入實(shí)施，國內循環(huán)對經(jīng)濟發(fā)展的帶動(dòng)作用明顯增強。2021年，我國社會(huì )消費品零售總額超過(guò)40萬(wàn)億元，比上年增長(cháng)12.5%;固定資產(chǎn)投資規模超過(guò)50萬(wàn)億元，增長(cháng)4.9%。內需對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率達79.1%，比上年提高4.4個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟增長(cháng)還是內需拉動(dòng)為主。

　　三是國內國際循環(huán)相互促進(jìn)。超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢顯現，內需擴大拉動(dòng)了進(jìn)口;產(chǎn)業(yè)體系健全、生產(chǎn)能力穩定的優(yōu)勢得到發(fā)揮，外需拓展促進(jìn)了出口。2021年，我國貨物進(jìn)出口總額再創(chuàng )歷史新高，其中進(jìn)口、出口分別比上年增長(cháng)21.5%、21.2%。內外需都發(fā)揮了很好的作用，而且相互結合。

　　四是生產(chǎn)分配流通消費循環(huán)改善。在生產(chǎn)環(huán)節，生產(chǎn)擴大為循環(huán)改善打下了基礎。2021年，規模以上工業(yè)增加值比上年增長(cháng)9.6%，工業(yè)行業(yè)的增長(cháng)面達到了95.1%，產(chǎn)品的增長(cháng)面達到了73.4%。在分配環(huán)節，企業(yè)營(yíng)業(yè)收入、工資和利潤的增長(cháng)是初次分配的主要來(lái)源。2021年1-11月份，41個(gè)工業(yè)大類(lèi)行業(yè)營(yíng)業(yè)收入同比都是增長(cháng)的，增長(cháng)面達100%;31個(gè)行業(yè)利潤同比增長(cháng)，增長(cháng)面超過(guò)80%。職工的工資也保持增長(cháng)。1-11月份全國一般公共預算收入同比增長(cháng)12.8%，保持兩位數增長(cháng)。在流通環(huán)節，貨運暢通保障了經(jīng)濟恢復和對外貿易。2021年，全社會(huì )貨運量、港口貨物吞吐量分別比上年增長(cháng)12.4%、6.8%。在消費環(huán)節，就業(yè)擴大、收入增加支撐了消費恢復性增長(cháng)。2021年，全國居民人均消費支出比上年實(shí)際增長(cháng)12.6%，由于前年受到的影響比較大，兩年平均增長(cháng)4.0%。

　　面臨復雜嚴峻的經(jīng)濟環(huán)境，我國經(jīng)濟長(cháng)期向好的基本面沒(méi)有變，構建新發(fā)展格局的有利條件沒(méi)有變，新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)將不斷涌現。下一步，我國經(jīng)濟增長(cháng)的動(dòng)能不僅來(lái)自需求“三駕馬車(chē)”的拉動(dòng)，而且來(lái)自供給的推動(dòng);不僅來(lái)自?xún)刃璧臄U大，而且來(lái)自外需的拓展;不僅來(lái)自消費的增長(cháng)，而且來(lái)自投資的發(fā)展;不僅來(lái)自改革的推進(jìn)，而且來(lái)自創(chuàng )新的帶動(dòng)。我們有信心有底氣，也有能力有條件實(shí)現經(jīng)濟持續健康發(fā)展。

　　第一財經(jīng)記者：

　　2021年的固定資產(chǎn)投資增速有點(diǎn)低迷，到了2022年，隨著(zhù)專(zhuān)項債發(fā)行提速和一大批重大工程項目的開(kāi)工建設，今年的投資增速是否會(huì )有所回升?

　　寧吉喆：

　　固定資產(chǎn)投資是剛才講的“三駕馬車(chē)”中重要的一駕馬車(chē)。剛才已經(jīng)把全年固定資產(chǎn)投資數據發(fā)布了，我再將投資的總體形勢詳細解答一下。

　　總的看，2021年投資保持了恢復態(tài)勢。過(guò)去一年，投資規模繼續擴大，結構不斷優(yōu)化，對優(yōu)化供給結構、提升供給質(zhì)量、補短板強弱項都發(fā)揮了重要作用。

　　一是投資規模繼續擴大。2021年固定資產(chǎn)投資(不含農戶(hù))超過(guò)50萬(wàn)億元，達到54.5萬(wàn)億元，比上年增長(cháng)4.9%;兩年平均增長(cháng)3.9%，比前三季度回升0.1個(gè)百分點(diǎn)。

　　二是制造業(yè)投資改善。2021年制造業(yè)投資比上年增長(cháng)13.5%，兩年平均增長(cháng)4.8%，比全部投資高0.9個(gè)百分點(diǎn)。制造業(yè)技改投資比上年增長(cháng)13.6%，持續高于制造業(yè)投資增速。

　　三是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資態(tài)勢良好。2021年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資比上年增長(cháng)17.1%，兩年平均增長(cháng)13.8%，比全部投資快9.9個(gè)百分點(diǎn)。

　　四是社會(huì )領(lǐng)域投資較快增長(cháng)。2021年社會(huì )領(lǐng)域投資比上年增長(cháng)10.7%，增速比全部投資高5.8個(gè)百分點(diǎn)。

　　下一階段，投資增長(cháng)走勢看好。盡管?chē)H環(huán)境復雜嚴峻，全球疫情影響仍在持續，對投資增長(cháng)形成一定制約。但從我國發(fā)展階段看，擴大有效投資有潛力、有空間，也有動(dòng)力。

　　一是促發(fā)展投資潛力巨大。我國仍是世界上最大的發(fā)展中國家，人均GDP不到美國的1/5、日本的1/3，人均基礎設施資本存量只有發(fā)達國家的20%-30%。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設社會(huì )主義現代化國家仍需持續擴大有效投資。

　　二是補短板投資空間廣闊。我國發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍較突出，城鄉區域發(fā)展差距仍然較大，基礎設施和民生領(lǐng)域仍有許多薄弱環(huán)節，農民人均公共設施投入僅為城鎮居民的1/5左右，補短板投資空間廣闊。

　　三是創(chuàng )新投資動(dòng)力充足。隨著(zhù)創(chuàng )新驅動(dòng)作用增強，產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展趨勢向好，企業(yè)創(chuàng )新投入不斷加大，推動(dòng)創(chuàng )新發(fā)展、構建新發(fā)展格局蘊含巨大的投資動(dòng)力。2021年我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資比上年增長(cháng)17.1%。今年還要出臺一系列有利于制造業(yè)投資、企業(yè)R&D投入、技改投入等政策措施。我國總儲蓄率高，社會(huì )資金總體充裕，生產(chǎn)建設支撐條件較好，擴大有效投資既有需要也有較好的條件。

　　四是適度超前開(kāi)展基礎設施投資等政策正在發(fā)力。隨著(zhù)去年下半年以來(lái)加快地方政府專(zhuān)項債券發(fā)行節奏，還有中央預算內投資加快下達進(jìn)度，“十四五”規劃確定的102項重點(diǎn)項目陸續啟動(dòng)，“兩新一重”項目有序建設，財政貨幣投資等政策支持力度加大，都有利于固定資產(chǎn)投資穩步恢復。從投資的先行指標看，2021年1-12月份，新開(kāi)工項目287769個(gè)，比1-11月份增加36767個(gè);新開(kāi)工項目計劃總投資比上年增長(cháng)3.3%，比1-11月份加快0.6個(gè)百分點(diǎn)，連續2個(gè)月加快。今年年初以來(lái)，各地按規劃開(kāi)工了一批重點(diǎn)項目，可以說(shuō)投資增長(cháng)前景看好。

　　經(jīng)濟日報記者:

　　您剛才介紹到2021年我國經(jīng)濟總量超過(guò)110萬(wàn)億元，占全球GDP的比重繼續提高，人均國內生產(chǎn)總值超過(guò)1.2萬(wàn)美元，接近世界銀行的高收入國家門(mén)檻。請問(wèn)，國家統計局對此如何看待?這些變化意味著(zhù)什么?

　　寧吉喆：

　　過(guò)去一年，我國經(jīng)濟總量規模和人均水平都是持續提高的，這意味著(zhù)我國綜合國力、社會(huì )生產(chǎn)力、人民生活水平進(jìn)一步提升，也意味著(zhù)我國發(fā)展的基礎更牢、條件更優(yōu)、動(dòng)力更足，同時(shí)也為全球發(fā)展貢獻中國力量。

　　第一，這意味著(zhù)我國綜合國力進(jìn)一步增強。經(jīng)濟規模進(jìn)一步擴大，2021年我國國內生產(chǎn)總值突破110萬(wàn)億元人民幣，穩居世界第二。過(guò)去一年，GDP從101萬(wàn)億元增加到114萬(wàn)億元，增量約13萬(wàn)億元人民幣。這個(gè)增量，按年均匯率折算合2萬(wàn)億美元，相當于世界上一個(gè)比較大的主要經(jīng)濟體一年的經(jīng)濟總量。如果考慮匯率因素，這個(gè)增量還不止2萬(wàn)億美元。2021年經(jīng)濟總量折美元是17.7萬(wàn)億美元，2020年是14.7萬(wàn)億美元，因為2021年人民幣升值，這樣計算出來(lái)的增量是3萬(wàn)億美元。經(jīng)濟總規模和經(jīng)濟增量之大，來(lái)之不易。同時(shí)，我國全部工業(yè)和制造業(yè)增加值分別為37.3萬(wàn)億元、31.4萬(wàn)億元，連續十多年居世界首位。貨物貿易、外匯儲備居世界第一位，服務(wù)貿易、對外投資、國內消費市場(chǎng)規模居世界第二位。我國人均國內生產(chǎn)總值超過(guò)8萬(wàn)元人民幣，按年均匯率折算為12551美元，雖然尚未達到高收入國家人均水平的下限，但逐年接近。我國已經(jīng)超過(guò)了世界人均GDP水平，初步測算，2021年世界人均GDP是1.21萬(wàn)美元左右，我們人均GDP是1.25萬(wàn)美元。

　　第二，這意味著(zhù)我國社會(huì )生產(chǎn)力進(jìn)一步提高。主要工農業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量繼續位居世界前列。2021年，糧食總產(chǎn)量1.3萬(wàn)億斤以上，谷物、籽棉、花生、肉類(lèi)、茶葉、水果產(chǎn)量均居世界第一。粗鋼產(chǎn)量10.3億噸，發(fā)電量8.1萬(wàn)億千瓦時(shí)，化肥產(chǎn)量5446萬(wàn)噸，布產(chǎn)量396億米，汽車(chē)產(chǎn)量2653萬(wàn)輛，微型計算機設備產(chǎn)量4.7億臺，手機產(chǎn)量16.6億臺，均居世界第一。我國220多種主要產(chǎn)品產(chǎn)量都是世界第一，這顯示了社會(huì )生產(chǎn)力的增強。同時(shí)，科技實(shí)力也明顯增強。目前，我國研究與試驗發(fā)展人員全時(shí)當量超過(guò)500萬(wàn)人年。2021年底，我國發(fā)明專(zhuān)利有效量359.7萬(wàn)件，每萬(wàn)人口高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利擁有量達到7.5件，比上年提高1.2件。

　　第三，這意味著(zhù)我國人民生活水平進(jìn)一步提高。就業(yè)規模持續擴大。2021年，新增就業(yè)人數超過(guò)1200萬(wàn)人。居民收入消費保持較快增長(cháng)。全國居民人均可支配收入3.5萬(wàn)元，比上年實(shí)際增長(cháng)8.1%;全國居民人均消費支出2.4萬(wàn)元，實(shí)際增長(cháng)12.6%。反映消費結構的恩格爾系數下降，2021年全國居民恩格爾系數為29.8%，比上年降低了0.4個(gè)百分點(diǎn)。

　　第四，這意味著(zhù)我國國際影響力進(jìn)一步擴大。我國經(jīng)濟保持較快增長(cháng)，拉動(dòng)了世界經(jīng)濟增長(cháng)。2020年，世界經(jīng)濟負增長(cháng)，我國經(jīng)濟正增長(cháng)，對世界的拉動(dòng)作用十分顯著(zhù)。2021年，我國經(jīng)濟增長(cháng)對世界經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率預計將達到25%左右，是引領(lǐng)世界經(jīng)濟恢復的重要力量。同時(shí)，我國統籌抗疫發(fā)展對全球抗疫發(fā)展作出巨大貢獻。過(guò)去一年多，我國率先控制住本土疫情，并堅持“外防輸入、內防反彈”，保證了14億人民的生命健康安全，這本身就是對世界抗疫的重大貢獻。而且，到去年底，我國已累計向國際社會(huì )提供了約3720億只口罩，超過(guò)42億件防護服，84億人份檢測試劑，向120多個(gè)國家和國際組織提供了超過(guò)20億劑新冠肺炎疫苗，成為對外提供疫苗最多的國家。

　　同時(shí)，我們應當清醒地看到，我國目前仍處于中等偏上收入國家行列，人均GDP尚未達到高收入國家下限標準，與發(fā)達國家相比還有較大差距。我國仍是世界上最大的發(fā)展中國家，處于并將長(cháng)期處于社會(huì )主義初級階段的基本國情沒(méi)有改變，發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，當前還面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱的三重壓力。要立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，通過(guò)艱苦不懈努力，加快構建新發(fā)展格局，著(zhù)力保持經(jīng)濟運行在合理區間，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步提升我國綜合國力、社會(huì )生產(chǎn)力和人民生活水平。

　　CNBC記者:

　　我有兩個(gè)問(wèn)題。第一個(gè)問(wèn)題，關(guān)于就業(yè)方面，有沒(méi)有數據反映年輕人在城市還有農村的比例變化?第二個(gè)問(wèn)題，去年四季度的第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的增長(cháng)跟全年有一些明顯的不同趨勢，比如說(shuō)四季度第二產(chǎn)業(yè)增長(cháng)了2.5%，全年增長(cháng)了8.2%，四季度第三產(chǎn)業(yè)增長(cháng)了4.6%，全年也是8.2%，這個(gè)差距主要是什么原因?1月份防疫措施增加，預測今年的經(jīng)濟增長(cháng)如何?

　　寧吉喆：

　　兩個(gè)問(wèn)題，我重點(diǎn)回答第一個(gè)問(wèn)題，關(guān)于行業(yè)和產(chǎn)業(yè)就業(yè)情況以及城鄉之間的就業(yè)情況。剛才公布的數據中，包括了全國城鎮調查失業(yè)率和大城市城鎮調查失業(yè)率。應該說(shuō)，我國過(guò)去一年，城鎮新增就業(yè)增加，調查失業(yè)率穩定，都達到了預期目標，調查失業(yè)率還低于預期目標。主要是以下幾個(gè)方面的原因：

　　第一，經(jīng)濟持續恢復發(fā)展，不斷創(chuàng )造新的就業(yè)崗位，奠定了就業(yè)的基礎。去年我國經(jīng)濟增長(cháng)8.1%，四季度經(jīng)濟同比增速雖然是4%，但兩年平均增長(cháng)達5.2%，比三季度的4.9%加快0.3個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)濟平穩增長(cháng)為就業(yè)提供了重要基礎。我們觀(guān)察經(jīng)濟增長(cháng)，既要看同比，也要看環(huán)比，還要看兩年平均。

　　第二，就業(yè)優(yōu)先政策發(fā)力顯效。一系列援企穩崗幫扶政策，對于高校畢業(yè)生、農村外出務(wù)工人員等重點(diǎn)群體就業(yè)發(fā)揮了積極作用。2021年農民工總量是29251萬(wàn)人，比2020年增加691萬(wàn)人，2020年比2019年是下降的，2021年已經(jīng)超過(guò)了疫情前2019年的水平。同時(shí)，去年下半年以來(lái)，外來(lái)農業(yè)戶(hù)籍人口調查失業(yè)率保持在5%以下的較低水平。

　　第三，新就業(yè)形態(tài)蓬勃發(fā)展。我國新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式持續較快發(fā)展，各種靈活的就業(yè)模式吸納了許多勞動(dòng)力就業(yè)。目前我國靈活就業(yè)人員已經(jīng)達到了2億人左右。據調查，一些平臺外賣(mài)騎手達到400多萬(wàn)人;有的平臺上從事主播及相關(guān)崗位的從業(yè)人員160多萬(wàn)人，比上年增加近3倍。

　　第四，部分行業(yè)用工增加較多。盡管有些行業(yè)就業(yè)人數有所減少，比如一些服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)，但是一些行業(yè)就業(yè)人員是增加的，支持了總體就業(yè)穩定。2021年11-12月，批發(fā)零售業(yè)從業(yè)人員數量增加181萬(wàn)人，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)從業(yè)人員增加41萬(wàn)人，居民服務(wù)業(yè)從業(yè)人員增加33萬(wàn)人，商業(yè)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員增加28萬(wàn)人，彌補了其他服務(wù)業(yè)就業(yè)人數的減少。

　　第五，調查失業(yè)率反映了部分人員暫時(shí)退出了城鎮勞動(dòng)力市場(chǎng)。城鎮調查失業(yè)率是面向城鎮勞動(dòng)力市場(chǎng)的，我們在農村也開(kāi)展勞動(dòng)力調查，全國調查失業(yè)率總體上比城鎮調查失業(yè)率還要低一些。但是從城鄉之間看，如果農民工回到農村，他就不屬于城鎮勞動(dòng)力市場(chǎng)調查對象，而是在農村接受勞動(dòng)力調查。另外從城鎮本身看，由于季節性歇業(yè)、照顧家庭、身體健康、學(xué)習培訓等原因，有一部分人轉為非市場(chǎng)勞動(dòng)力。比如，一些原來(lái)從事農業(yè)和建筑業(yè)的勞動(dòng)者，到了冬天，他們暫時(shí)退出勞動(dòng)力市場(chǎng)。

　　你提到的第二個(gè)問(wèn)題，是關(guān)于服務(wù)業(yè)和工業(yè)的差距。在支持工業(yè)的一系列政策措施和企業(yè)主體的努力下，四季度工業(yè)和制造業(yè)保持恢復增長(cháng)。服務(wù)業(yè)包含很多行業(yè)，全年總體來(lái)看較快增長(cháng)。全年第三產(chǎn)業(yè)即服務(wù)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)增加值增速都是8.2%，但第二產(chǎn)業(yè)還包括建筑業(yè)，四季度為負增長(cháng)，影響了當季第二產(chǎn)業(yè)增速。服務(wù)業(yè)變化對就業(yè)的影響，一定要深入地分行業(yè)去看，疫情對有些行業(yè)帶來(lái)的影響較大，比如聚集性、接觸性的服務(wù)業(yè)，對貨運服務(wù)、物流服務(wù)、產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)的相關(guān)行業(yè)影響就小一點(diǎn)。所以我們要鞏固住這些保證生產(chǎn)生活正常運轉的服務(wù)業(yè)，促進(jìn)行業(yè)增長(cháng)，同時(shí)保持常態(tài)化疫情防控、精準防控，保證經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展有良好的環(huán)境。

　　因為一季度的經(jīng)濟數據要到4月份才能出來(lái)，我們現在要根據去年的情況，有針對性地采取一些措施，保持居民就業(yè)增加，保證經(jīng)濟合理增長(cháng)。

　　路透社記者：

　　請您展望一下2022年的發(fā)展前景，中國今年經(jīng)濟增長(cháng)面臨的下行壓力和風(fēng)險主要會(huì )來(lái)自哪些方面?今年要保持經(jīng)濟運行在合理區間，穩增長(cháng)的力度會(huì )不會(huì )有所加大?另外，對房地產(chǎn)的調控會(huì )不會(huì )略有松動(dòng)?

　　寧吉喆：

　　你提的前兩個(gè)問(wèn)題比較接近，都是關(guān)心今年經(jīng)濟增長(cháng)情況。今年是我國經(jīng)濟逐步回歸常態(tài)運行的一年，但當前外部環(huán)境更趨復雜嚴峻和不確定，國內發(fā)展也面臨壓力。盡管存在這些風(fēng)險挑戰，但總的看，我國經(jīng)濟持續恢復發(fā)展的態(tài)勢沒(méi)有變，保持經(jīng)濟運行在合理區間的因素沒(méi)有變，支撐高質(zhì)量發(fā)展的條件也沒(méi)有變。從全年看，經(jīng)濟有望實(shí)現穩中有進(jìn)。

　　首先，我國疫情常態(tài)化防控處于全球領(lǐng)先地位。統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展成效顯著(zhù)，生產(chǎn)生活秩序總體穩定，促進(jìn)了經(jīng)濟持續發(fā)展和社會(huì )大局穩定。到目前為止，我國累計報告新冠肺炎確診病例和死亡人數在世界主要經(jīng)濟體中都是最少的，全國累計報告接種新冠肺炎疫苗29.3億劑次，完成疫苗全程接種總人數12.2億人，在全球主要經(jīng)濟體中是最多的，這為經(jīng)濟增長(cháng)筑牢總的防線(xiàn)。

　　第二，我國產(chǎn)業(yè)供給體系全。我國擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類(lèi)中的全部工業(yè)門(mén)類(lèi)，產(chǎn)業(yè)體系完備，配套也較為完善，產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈韌性較強，能夠很快適應市場(chǎng)需求變化，促進(jìn)供給增加。舉幾個(gè)例子，去年市場(chǎng)上缺芯、缺箱，中國的集成電路除進(jìn)口以外，國內產(chǎn)量增長(cháng)了33.3%，供給迅速增加;面對缺箱問(wèn)題，中國金屬集裝箱產(chǎn)量增長(cháng)了110.6%，翻了一倍還多。在疫情條件下，國際國內居家生產(chǎn)辦公用品需求旺盛起來(lái)。2021年，我國微型計算機設備產(chǎn)量增長(cháng)了22.3%，智能手機產(chǎn)量增長(cháng)了9.0%，手機在高產(chǎn)量的基礎上繼續增加，主要是因為有需求。居家辦公帶動(dòng)在家吃飯次數增加，鮮肉冷藏肉產(chǎn)量增長(cháng)了24.5%，飲料增長(cháng)了12%。這些例子說(shuō)明，市場(chǎng)上缺什么，我們就能生產(chǎn)什么，我們有市場(chǎng)主體去努力、去生產(chǎn)、去供給，自然就帶動(dòng)了經(jīng)濟增長(cháng)，增加了就業(yè)，改善了收入。

　　第三，我國超大規模市場(chǎng)空間廣。我國有14億多人口、4億多中等收入群體，這是我們應對各種風(fēng)險挑戰、構建國內強大市場(chǎng)的立足之本。2020年受到疫情影響社會(huì )消費品零售總額有所下降，2021年比2020年增加，達到了44萬(wàn)億元，很不容易。消費總量達到44萬(wàn)億元是一個(gè)新的臺階，投資總量也巨大。2021年內需對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率是79.1%，其中最終消費支出貢獻率65.4%，這凸顯了國內市場(chǎng)的作用。

　　第四，我國改革開(kāi)放紅利多。多種所有制企業(yè)共同發(fā)展，去年規模以上私營(yíng)企業(yè)工業(yè)增加值增長(cháng)達到了兩位數。我國對主要貿易伙伴的進(jìn)出口去年都保持了較快增長(cháng)。同時(shí)我國是世界上120多個(gè)國家的主要貿易伙伴。到去年底，我國與145個(gè)國家簽署了共建“一帶一路”合作文件，對“一帶一路”沿線(xiàn)國家進(jìn)出口總額增長(cháng)20%以上。

　　第五，我國經(jīng)濟治理能力強。近年來(lái)，我國不斷創(chuàng )新宏觀(guān)調控，在區間調控基礎上加強定向調控、精準調控、相機調控，積累了豐富的調控經(jīng)驗，促進(jìn)了經(jīng)濟平穩發(fā)展。2020年以來(lái)，面對世紀疫情，我們保持戰略定力，沒(méi)有采取大水漫灌的強刺激，而是針對市場(chǎng)主體幫扶政策到位，促進(jìn)了經(jīng)濟恢復，取得了顯著(zhù)成效。目前，我國通脹率、政府債務(wù)水平都是較低的，貨幣政策有空間，宏觀(guān)調控政策工具多，有能力保持經(jīng)濟平穩運行。

　　關(guān)于季度經(jīng)濟增長(cháng)的問(wèn)題。首先，我們看一下去年各季度數據，剛才我公布了同比增長(cháng)率、兩年平均增長(cháng)率，這里再看一看四個(gè)季度的環(huán)比增速，就是每個(gè)季度跟上個(gè)季度比。去年一季度GDP環(huán)比增長(cháng)0.3%，經(jīng)濟總量比前年四季度擴大了;二季度比一季度環(huán)比增長(cháng)1.3%，三季度比二季度增長(cháng)0.7%，四季度比三季度增長(cháng)1.6%，這表明我國經(jīng)濟規模去年是逐季擴大的，其中四季度環(huán)比增速比三季度加快0.9個(gè)百分點(diǎn)，總量擴大34318億元?？梢钥闯?，我國經(jīng)濟企穩態(tài)勢逐步顯現。

　　關(guān)于房地產(chǎn)的問(wèn)題，也比較重要。我剛才公布了房地產(chǎn)一系列數據，這些數據表明，2021年我國房地產(chǎn)市場(chǎng)總體穩定。堅持“房住不炒”的定位，積極穩妥實(shí)施房地產(chǎn)長(cháng)效機制，不把房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的工具和手段，著(zhù)力穩地價(jià)、穩房?jì)r(jià)、穩預期，積極防范潛在風(fēng)險，房地產(chǎn)市場(chǎng)總體穩定。

　　一是房地產(chǎn)銷(xiāo)售保持增長(cháng)。房地產(chǎn)市場(chǎng)成交總體是增加的。2021年，全國商品房銷(xiāo)售面積17.94億平方米，比上年增長(cháng)1.9%，商品房銷(xiāo)售額18.19萬(wàn)億元，比上年增長(cháng)4.8%。

　　二是房地產(chǎn)投資持續擴大。2021年，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資14.76萬(wàn)億元，比上年增長(cháng)4.4%，其中住宅投資增長(cháng)6.4%，比總投資高2個(gè)百分點(diǎn)。

　　三是房地產(chǎn)價(jià)格總體平穩。2021年12月，70個(gè)大中城市中，一線(xiàn)、二線(xiàn)、三線(xiàn)城市新建商品住宅銷(xiāo)售價(jià)格同比分別上漲4.4%、2.8%、0.9%。

　　四是保障性住房建設扎實(shí)推進(jìn)。2021年1-11月，全國基本建成棚改房194萬(wàn)套，完成投資9131億元;公租房開(kāi)工8.6萬(wàn)套，完成投資178億元。

　　2022年，房地產(chǎn)投資有望平穩健康發(fā)展。

　　一是我國常住人口城鎮化率繼續提高，仍處在城鎮化持續發(fā)展階段。2021年末，城鎮常住人口比2020年末增加了1205萬(wàn)人，流動(dòng)人口38467萬(wàn)人，增加了885萬(wàn)人，這帶來(lái)了新增的住房需求。隨著(zhù)新型城鎮化的推進(jìn)，居民正常住房消費的愿望轉化為現實(shí)，再加上金融等政策的支持，城市住房需求特別是改善性住房需求有望持續釋放。

　　二是房地產(chǎn)市場(chǎng)供給逐步優(yōu)化。隨著(zhù)房地產(chǎn)調控政策的穩步推進(jìn)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)發(fā)展更加穩健，房地產(chǎn)行業(yè)正向著(zhù)集約、高效、長(cháng)期健康穩定的方向發(fā)展和轉變。2021年，四季度房地產(chǎn)增加值是負增長(cháng)的，但全年仍然達到了7.76萬(wàn)億元，建筑業(yè)增加值8萬(wàn)億元，合計占GDP的14%左右。堅持租購并舉，加快發(fā)展長(cháng)租房市場(chǎng)，推進(jìn)保障性住房建設，支持商品房市場(chǎng)更好滿(mǎn)足購房者合理需求，商品住房、保障性住房等多層次的住房體系在加快構建，多主體供應、多渠道保障、租售并舉的房地產(chǎn)市場(chǎng)供給格局也在逐步形成，新的發(fā)展模式正在探索中成型。2021年1-11月份，全國保障性租賃住房已經(jīng)開(kāi)工了86萬(wàn)套，完成投資1205億元。

　　三是房地產(chǎn)調控因城施策有利于促進(jìn)房地產(chǎn)良性循環(huán)。房地產(chǎn)屬地性比較強，因地制宜發(fā)展十分重要。堅持房住不炒，堅持“三穩”——即穩房?jì)r(jià)、穩地價(jià)、穩預期，因城施策進(jìn)行調節，有利于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩運行，也有利于保障群眾正常居住需要。近年來(lái)，許多地方從實(shí)際出發(fā)，加大對中低收入群體住房和老舊小區改造支持，促進(jìn)了房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。2021年1-11月，全國新開(kāi)工改造城鎮老舊小區5.47萬(wàn)個(gè)，超額完成了全年目標任務(wù)。

　　四是房地產(chǎn)增長(cháng)對經(jīng)濟增長(cháng)總體上起到了拉動(dòng)作用。2021年，房地產(chǎn)業(yè)增加值比上年增長(cháng)5.2%，拉動(dòng)整體經(jīng)濟增長(cháng)0.4個(gè)百分點(diǎn);建筑業(yè)增加值增長(cháng)2.1%，拉動(dòng)整體經(jīng)濟增長(cháng)0.2個(gè)百分點(diǎn)。從行業(yè)預期看，2021年12月，建筑業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數是56.3%，連續10個(gè)月保持在55%以上的較高景氣區間。隨著(zhù)房地產(chǎn)長(cháng)效機制不斷完善，因城施策效果不斷顯現，2022年我國房地產(chǎn)市場(chǎng)有望保持總體平穩運行。

　　澎湃新聞?dòng)浾?

　　2021年，全國新生人口創(chuàng )近年來(lái)新低。請問(wèn)，這對中國經(jīng)濟將帶來(lái)怎樣的影響?中國何時(shí)會(huì )進(jìn)入人口負增長(cháng)階段?此外，如何看待“三孩”政策對未來(lái)人口增長(cháng)的影響?

　　寧吉喆：

　　去年國家統計局和第七次全國人口普查領(lǐng)導小組辦公室公布了人口普查的數據，剛剛我們發(fā)布了2021年人口數據?？偟膩?lái)看，2021年我國人口保持了平穩增長(cháng)。

　　一是人口總量繼續增長(cháng)。2021年末，全國人口14.13億人。其中，出生人口1062萬(wàn)人，死亡人口1014萬(wàn)人，人口凈增長(cháng)48萬(wàn)，自然增長(cháng)率是0.34‰。

　　二是勞動(dòng)年齡人口基本穩定。2021年末，16-59歲的勞動(dòng)年齡人口8.82億人，占全國人口的62.5%;60歲及以上人口2.67億人，占全國人口的18.9%，65歲及以上人口2億人，占14.2%。

　　三是城鎮人口增加較多。2021年末，城鎮常住人口達到9.14億人，比上年末增加1200多萬(wàn)人;鄉村常住人口仍有將近5億人。常住人口城鎮化率為64.72%，比上年末提高0.83個(gè)百分點(diǎn)。

　　四是流動(dòng)人口明顯增加。2021年末，全國人戶(hù)分離人口是5.04億人，比上年增加1153萬(wàn)人，其中流動(dòng)人口3.85億人，增加885萬(wàn)人。

　　你關(guān)心的出生人口減少問(wèn)題，是多種因素綜合影響的結果。人口增速放緩是我國經(jīng)濟發(fā)展，特別是工業(yè)化、城鎮化到一定階段的客觀(guān)結果。老齡化、少子化也是發(fā)達國家乃至一些新興經(jīng)濟體普遍面臨的問(wèn)題。2021年，我國出生人口比上年減少，人口出生率下降。主要原因有：

　　一是育齡婦女人數持續減少。2021年，15-49歲育齡婦女比上年減少約500萬(wàn)人，其中21-35歲生育旺盛期的育齡婦女減少約300萬(wàn)人。

　　二是生育水平繼續下降。近年來(lái)，生育觀(guān)念有所變化，婚育年齡也在推遲，加上生育養育成本提高等因素，年輕人的生育意愿是有所降低的。

　　三是新冠肺炎疫情在一定程度上也推遲了年輕人的婚育安排。國際上多項調查研究發(fā)現，疫情發(fā)生以來(lái)，多個(gè)國家和地區生育水平有所下降。2020年，日本出生人口比上年減少，韓國出生人口也比上年減少。

　　未來(lái)一段時(shí)期，我國人口總量將保持在14億人以上。

　　一是育齡女性總量還是較多的。我國人口基數大，目前仍有3億多育齡婦女，每年能保持1000多萬(wàn)人的出生規模，人口總量將保持一定水平的增長(cháng)。

　　二是三孩政策效果將逐步顯現。從過(guò)去情況看，“單獨二孩”“全面二孩”等生育政策均取得積極成效，出生人口數量增加。據第七次全國人口普查數據顯示，0-14歲少兒人口比2010年增加了3000多萬(wàn)人，比重上升了1.35個(gè)百分點(diǎn)，主要是由于二孩生育政策促進(jìn)了生育率提升。出生人口中，“二孩”占比由2013年的30%左右上升到2021年的43%左右。2021年5月，中央政治局會(huì )議提出進(jìn)一步優(yōu)化生育政策，實(shí)施一對夫婦可以生育三個(gè)子女政策及配套支持措施，各地紛紛制定出臺了具體實(shí)施方案，政策效果將逐步顯現。

　　三是人口預期壽命持續提高。我國醫療衛生條件大幅改善，人民生活水平不斷提高，預期壽命不斷延長(cháng)，死亡人口一直少于出生人口，有助于人口總量保持增長(cháng)態(tài)勢。此外，一些被推遲的生育將在未來(lái)一段時(shí)間持續釋放，這些因素都將對人口總量保持基本穩定發(fā)揮積極作用。

　　中央廣播電視總臺央廣記者:

　　我們也注意到，2021年我國糧食產(chǎn)量再創(chuàng )新高，2022年面對發(fā)展新形勢，我國農業(yè)生產(chǎn)能否得到鞏固，主要原因還有哪些?另外，我們也看到，2021年的國際糧價(jià)大幅上漲，很多國家的通脹壓力非常大，我國的糧食安全受到了多大的影響?能否做到保障供給?

　　寧吉喆:

　　農業(yè)是百業(yè)之基，糧食是立足之本。剛才公布的數據可以看出，2021年我國糧食產(chǎn)量又上新臺階，農業(yè)生產(chǎn)全面豐收。2022年，面臨復雜多變的新形勢，比如你講到的國際上一些糧食品種價(jià)格在上漲，有關(guān)方面對這些形勢都進(jìn)行了認真分析，黨中央也作出了明確部署，國務(wù)院也有政策要求，只要我們堅持把解決好“三農”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，堅持把飯碗牢牢端在自己手中，就一定能夠鞏固農業(yè)的基礎地位，保障糧食的供給安全。

　　2021年，我國糧食和農業(yè)生產(chǎn)形勢好，有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

　　一是夏糧、早稻、秋糧都實(shí)現了增產(chǎn)，分別為2919億斤、560億斤、10178億斤，分別增產(chǎn)62億斤、14億斤、191億斤，支持了全年糧食總產(chǎn)量達到13657億斤，比上年增產(chǎn)267億斤。

　　二是稻谷、小麥、玉米、薯類(lèi)產(chǎn)量都實(shí)現了增長(cháng)，分別為4257億斤、2739億斤、5451億斤、609億斤，分別比上年增產(chǎn)20億斤、54億斤、238億斤、11億斤。

　　三是播種面積和單產(chǎn)都實(shí)現了增長(cháng)。全國糧食播種面積去年是17.64億畝，比上年增加1295萬(wàn)畝，連續兩年實(shí)現增長(cháng)。全國糧食作物單產(chǎn)387公斤/畝，每畝產(chǎn)量比上年增加4.8公斤，增長(cháng)1.2%。

　　四是農林牧漁業(yè)和農村一二三產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。2021年，農林牧漁業(yè)增加值8.7萬(wàn)億元，比上年增長(cháng)7.1%。近期國家統計局和農業(yè)農村部首次公布了農業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值，2020年達到16.69萬(wàn)億元，占國內生產(chǎn)總值的比重是16.47%。農業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值比農林牧漁業(yè)增加值大了將近1倍，因為二三產(chǎn)業(yè)很多是直接為農業(yè)服務(wù)的，比如服務(wù)業(yè)中的專(zhuān)業(yè)化植保服務(wù)和種子服務(wù)。

　　今年我國糧食供給有保障，建立在以下幾個(gè)方面的基礎上：

　　一是連年增產(chǎn)基礎穩。糧食已經(jīng)連續18年豐收。2007-2009年，糧食產(chǎn)量保持在1萬(wàn)億斤以上，2010-2011年在1.1萬(wàn)億斤以上，2012-2014年在1.2萬(wàn)億斤以上，2015年以來(lái)連續七年保持在1.3萬(wàn)億斤以上，保障了糧食市場(chǎng)的基本供應。

　　二是庫存充足家底厚。目前國家糧食庫存充裕，小麥和稻谷兩大口糧品種占總庫存的比例超過(guò)了70%，小麥庫存可以滿(mǎn)足1年半的消費需求。企業(yè)商品庫存增加也比較多，小麥和稻谷商品庫存同比增長(cháng)50%以上。

　　三是播種面積連年增。落實(shí)耕地保護建設的硬措施，堅守18億畝耕地紅線(xiàn)，加強耕地用途管制，遏制耕地“非農化”，防止耕地“非糧化”，糧食播種面積擴大。2021年糧食播種面積比上年增長(cháng)0.7%，連續兩年增加。2020年，我國農作物復種指數為1.31，雙季復種水平提高，提升耕地利用水平。

　　四是單產(chǎn)增加潛力大。我國糧食單產(chǎn)與發(fā)達農業(yè)國家相比還有差距，隨著(zhù)育種技術(shù)等農業(yè)科技不斷進(jìn)步，糧食單產(chǎn)水平仍有較大的提高潛力。據2019年調查，我國耕地中低產(chǎn)田比例超過(guò)2/3。通過(guò)落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰略，加大中低產(chǎn)田改造力度，加快高標準農田建設，加快發(fā)展設施農業(yè)等，我國糧食單產(chǎn)水平提高潛力巨大。

　　五是政策機制有保障。中央農村工作會(huì )議強調，糧食安全黨政同責要真正見(jiàn)效，主產(chǎn)區、主銷(xiāo)區、產(chǎn)銷(xiāo)平衡區都要保面積、保產(chǎn)量。隨著(zhù)各地推進(jìn)政策進(jìn)一步落地，農業(yè)生產(chǎn)扶持力度不斷加大，有利于提高農業(yè)生產(chǎn)積極性，特別是有利于抗御國內外各種風(fēng)險?，F在國際市場(chǎng)都是連在一起的，通過(guò)糧食和其他原材料的進(jìn)口，國際商品價(jià)格會(huì )以輸入通脹的方式影響到我們的市場(chǎng)，國際上的自然災害也會(huì )對產(chǎn)量、價(jià)格、市場(chǎng)產(chǎn)生影響。我們最關(guān)鍵的是要管好國內自己的事，把飯碗牢牢端在自己手里，切實(shí)保證糧食安全。

　　中國日報記者：

　　2021年，我國高質(zhì)量發(fā)展有哪些新的進(jìn)展和新的突破?在今年推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上要把握好哪些方面?如何處理穩定宏觀(guān)經(jīng)濟運行和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系?

　　寧吉喆：

　　高質(zhì)量發(fā)展是“十四五”發(fā)展的主題。過(guò)去一年，各地區、各部門(mén)深入貫徹新發(fā)展理念，促進(jìn)經(jīng)濟穩定復蘇，同時(shí)著(zhù)力深化改革、擴大開(kāi)放、推動(dòng)創(chuàng )新，著(zhù)力推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，高質(zhì)量發(fā)展取得新的成效。主要表現在以下五個(gè)方面：

　　第一，創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展收獲新成果。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。2021年，規模以上醫藥制造業(yè)、航空航天器及設備制造業(yè)、電子及通信設備制造業(yè)、計算機及辦公設備制造業(yè)增加值分別比上年增長(cháng)24.7%、17%、18.3%、18%;信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增加值增長(cháng)了17.2%。國家戰略科技力量加快壯大，天問(wèn)一號探測器成功著(zhù)陸火星，神舟十二號、神舟十三號載人航天任務(wù)相繼完成，國家實(shí)驗室也都投入運行。

　　第二，推動(dòng)協(xié)調發(fā)展取得新進(jìn)展。產(chǎn)業(yè)結構調整優(yōu)化。2021年，制造業(yè)增加值占國內生產(chǎn)總值比重為27.4%，比2020年提高了1.1個(gè)百分點(diǎn);服務(wù)業(yè)增加值占國內生產(chǎn)總值比重為53.3%，對經(jīng)濟增長(cháng)貢獻率達到了54.9%，比第二產(chǎn)業(yè)高16.5個(gè)百分點(diǎn)。需求結構穩定改善。2021年，內需對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率接近80%，比上年提高4.4個(gè)百分點(diǎn)。城鎮化水平也在提升，2021年末常住人口城鎮化率比上年末提高了0.83個(gè)百分點(diǎn)。

　　第三，綠色低碳發(fā)展獲取新成績(jì)。節能降耗扎實(shí)推進(jìn)。2021年，單位GDP能耗比上年下降2.7%，與2020年相比進(jìn)了一大步，2020年是持平的，因為2020年經(jīng)濟增長(cháng)受到了疫情較大的影響。清潔能源消費快速發(fā)展。初步測算，2021年，天然氣、水核風(fēng)光電等清潔能源消費比重達到了25.3%，比上年提高1個(gè)百分點(diǎn)。綠色產(chǎn)品產(chǎn)量快速增長(cháng)。2021年，新能源汽車(chē)、太陽(yáng)能電池產(chǎn)量分別比上年增長(cháng)145.6%、42.1%?？諝赓|(zhì)量也在持續好轉。

　　第四，開(kāi)放帶動(dòng)發(fā)展實(shí)現新突破。過(guò)去一年，我國貨物進(jìn)出口總額首次突破6萬(wàn)億美元，創(chuàng )歷史新高;按美元計價(jià)增長(cháng)30%，增速也創(chuàng )2011年以來(lái)新高;實(shí)際利用外資規模超過(guò)1.1萬(wàn)億元，與“一帶一路”沿線(xiàn)國家進(jìn)出口額達到11.6萬(wàn)億元;中歐班列開(kāi)行1.5萬(wàn)列，增長(cháng)22%。特別是今年初，《區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)正式生效，標志著(zhù)全球人口最多、經(jīng)貿規模最大、最具發(fā)展潛力的自由貿易區正式落地，這必將會(huì )促進(jìn)對外貿易、相互投資、國際貿易、國際投資發(fā)展。

　　第五，促進(jìn)共享發(fā)展邁出新步伐。城鄉居民收入持續增長(cháng)。2021年，城鎮居民人均可支配收入實(shí)際增長(cháng)7.1%，農村居民人均可支配收入實(shí)際增長(cháng)9.7%。民生支出也在不斷增加。1-11月份，全國一般公共預算支出中，住房保障、教育、社會(huì )保障和就業(yè)支出同比分別增長(cháng)7.4%、5.1%、4.9%。

　　目前，我國經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，高質(zhì)量發(fā)展是“十四五”經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主題。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，要堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持發(fā)展是第一要務(wù)，堅持改革創(chuàng )新，堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)，堅持穩字當頭、穩中求進(jìn)。當前，要把穩增長(cháng)放在突出位置，保持經(jīng)濟運行在合理區間，保持宏觀(guān)經(jīng)濟大盤(pán)穩定，把促進(jìn)經(jīng)濟實(shí)現量的合理增長(cháng)和質(zhì)的穩步提高相結合，使我國經(jīng)濟行穩致遠，持續健康發(fā)展。

　　封面新聞?dòng)浾?

　　居民增收是民生保障的重要內容。2021年，居民收入增長(cháng)有何特點(diǎn)?不同群體間的收入差距有沒(méi)有改善?還存在哪些問(wèn)題?下一步應在哪些方面加大力度?

　　寧吉喆:

　　2021年，隨著(zhù)我國經(jīng)濟持續恢復，就業(yè)形勢總體穩定，企業(yè)效益改善，基本民生保障有效有力，這些都促進(jìn)了居民收入的恢復性增長(cháng)，收入差距有所縮小。主要有以下幾個(gè)方面：

　　一是居民收入增長(cháng)與經(jīng)濟增長(cháng)基本同步。2021年，全國居民人均可支配收入35128元，比上年名義增長(cháng)9.1%，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(cháng)8.1%，與經(jīng)濟增長(cháng)基本同步;兩年平均增長(cháng)5.1%，兩年平均增長(cháng)也與經(jīng)濟增長(cháng)基本同步。

　　二是各項收入全面增長(cháng)。2021年在“放管服”改革深化和助企紓困政策力度加大等因素帶動(dòng)下，居民人均經(jīng)營(yíng)凈收入增長(cháng)在各項收入中是最快的，比上年名義增長(cháng)11%，改變了2020年居民經(jīng)營(yíng)凈收入受疫情影響大、增長(cháng)受制約的情況。減負穩崗擴就業(yè)的政策在過(guò)去一年延續，重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶精準實(shí)施，促進(jìn)了居民人均工資性收入比上年名義增長(cháng)9.6%，農民工月均收入增長(cháng)了8.8%。隨著(zhù)資本市場(chǎng)、利率市場(chǎng)化、住房租賃市場(chǎng)等改革不斷深化，居民人均財產(chǎn)凈收入比上年增長(cháng)10.2%。隨著(zhù)各地民生支出保障有力，養老金和離退休金按時(shí)足額發(fā)放，臨時(shí)救助力度繼續加大，支持了居民人均轉移凈收入比上年名義增長(cháng)5.8%，兩年平均增長(cháng)7.2%。

　　三是城鄉居民收入差距繼續縮小。隨著(zhù)鄉村振興深入推進(jìn)，農村居民收入增長(cháng)明顯快于城鎮居民。2021年，農村居民人均可支配收入名義增長(cháng)和實(shí)際增長(cháng)分別為10.5%、9.7%，都快于城鎮居民2個(gè)以上百分點(diǎn)。城鄉居民人均可支配收入比為2.5，比上年縮小0.06，城鄉收入差距縮小的趨勢在持續。

　　四是中西部地區居民收入增長(cháng)較快。在區域重大戰略和協(xié)調發(fā)展戰略實(shí)施作用下，中部地區、西部地區居民收入增長(cháng)快于全國居民。2021年，中部地區居民人均可支配收入名義增長(cháng)9.2%，西部地區居民人均可支配收入名義增長(cháng)9.4%，分別快于全國0.1、0.3個(gè)百分點(diǎn)。

　　五是中低收入組居民家庭收入增長(cháng)快于總體。從五等份分組居民收入情況看，2021年，人均可支配收入最低的40%，就是20%的低收入組和20%中間偏下收入組的居民家庭人均可支配收入比上年名義增長(cháng)9.8%，20%的中間收入組居民家庭人均可支配收入名義增長(cháng)10.7%，分別快于全國平均增速0.7、1.6個(gè)百分點(diǎn)。

　　同時(shí)也要清醒地看到，當前我國經(jīng)濟下行壓力仍然較大，居民就業(yè)增收受到制約，城鄉之間、區域之間、不同群體之間收入分配差距去年有所縮小，但總體差距還是存在的。下一階段，要堅持發(fā)展是第一要務(wù)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持就業(yè)優(yōu)先政策和促進(jìn)增收措施，構建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調配套的基礎性制度安排，持續推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，逐步縮小收入分配差距，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。