抓黨建促基層治理能力提升專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，大同市各級黨組織按照市委統一部署，勇打頭陣、樂(lè )挑重擔、爭做表率，有力地推動(dòng)了各項重點(diǎn)任務(wù)快速、扎實(shí)落地。近日，大同市組織開(kāi)展縣(區)、鄉(鎮、街道)、村(社區)三級黨組織書(shū)記談基層治理活動(dòng)。三級“一把手”直面問(wèn)題不回避、經(jīng)驗做法互學(xué)互鑒、成效進(jìn)度互比互看、態(tài)度嚴謹務(wù)實(shí)，使專(zhuān)項行動(dòng)不僅成為各級黨組織比、學(xué)、趕、超的“比武擂臺”，更成為基層群眾得實(shí)惠的民心工程，深受干部群眾廣泛好評。

　　鍛造隊伍夯基礎

　　基層力量再充實(shí)

　　“我們建立起了‘大學(xué)生—后備干部—網(wǎng)格員—優(yōu)秀網(wǎng)格員—社區班子—兩委主干—事業(yè)編制’的階梯式培養鏈條，吸納優(yōu)秀人才進(jìn)入社區工作者隊伍，‘進(jìn)’有源頭，‘出’有晉升渠道?！逼匠菂^委組織部副部長(cháng)閆俊介紹，聚焦基層干部隊伍缺活力等問(wèn)題，該區探索形成“階梯式閉環(huán)培養”機制，基層干部隊伍培養有了源頭活水。

　　基層干部隊伍是提升治理效能的基礎。圍繞解決“誰(shuí)來(lái)抓”的問(wèn)題，該市各級全面加強隊伍建設，三級書(shū)記一起抓，領(lǐng)導干部深入一線(xiàn)發(fā)現問(wèn)題、解決問(wèn)題。鄉(鎮、街道)重點(diǎn)優(yōu)化領(lǐng)導班子結構，強化綜合行政執法隊伍建設。村(社區)重點(diǎn)選優(yōu)配強黨組織書(shū)記，推進(jìn)實(shí)施“農村帶頭人隊伍優(yōu)化提升行動(dòng)”和“鄉村振興萬(wàn)人計劃”，充分發(fā)揮黨員帶頭作用。同時(shí)，各縣區以鄉村振興、行政執法、應急管理、平安建設、疫情防控和黨建工作等為重點(diǎn)，精準開(kāi)展主題培訓，基層力量不斷充實(shí)。

　　如何鍛造隊伍?各縣區各展其能，交出了一張張“漂亮”的答卷。云州區完成了17名鄉鎮工作人員輪崗交流、109名“一村一名大學(xué)生”招考工作報名、“一支隊伍管執法”鄉鎮行政綜合執法體系構建等;陽(yáng)高縣先后舉辦了鄉村干部抓黨建促基層治理能力提升、駐村干部履職能力提升等培訓班。

　　隨著(zhù)精兵強將不斷充實(shí)，各項任務(wù)全速推進(jìn)，黨建引領(lǐng)基層治理觸角延伸到每個(gè)鄉村、社區網(wǎng)格。

　　小網(wǎng)格大作為

　　兜住底線(xiàn)惠民生

　　“我們現在足不出村就能在線(xiàn)辦理醫保，太方便啦?！睆V靈縣南村鎮周圖寺村村民曹錄德高興地說(shuō)。該縣大力推廣“數字+”治理模式，依托縣鄉村三級黨群服務(wù)中心，將民政、醫保、殘聯(lián)等5個(gè)部門(mén)11項便民服務(wù)事項納入線(xiàn)上辦理范疇，切實(shí)打通服務(wù)群眾“最后一公里”。

　　網(wǎng)格是基層治理的“神經(jīng)末梢”。在市委的部署下，該市各級全面加強網(wǎng)格管理，分類(lèi)劃細劃小網(wǎng)格，推進(jìn)網(wǎng)格黨組織全覆蓋，讓“小網(wǎng)格”在鄉村振興、疫情防控、應急管理、平安建設等工作中發(fā)揮重要作用，切實(shí)推動(dòng)組織力量延伸到基層治理“最后一米”。

　　“網(wǎng)格建到哪里，黨的組織就覆蓋到哪里，黨員就分配到哪里?！薄叭嗽诰W(wǎng)中走、事在格中辦、難在格中解、情在格中結?！苯陙?lái)，大同市各縣區創(chuàng )新工作舉措，推出了網(wǎng)格化治理新舉措。云岡區吸納3100多名網(wǎng)格員、樓長(cháng)、單元長(cháng)下沉810個(gè)網(wǎng)格，打造了全科網(wǎng)格模式，共解決難題5600多個(gè);渾源縣整合黨建、政法綜治、民政、城管、信訪(fǎng)、市場(chǎng)監管等職能，將林田路井、礦產(chǎn)資源、河流溝壑等要素納入“一張網(wǎng)”，構建網(wǎng)格長(cháng)—網(wǎng)格員—微網(wǎng)格員(片長(cháng))網(wǎng)格治理體系，有效激活了基層治理的“末梢神經(jīng)”。

　　扎實(shí)推進(jìn)“清化收”

　　集體經(jīng)濟再提質(zhì)

　　新榮區清回拖欠承包費26.56萬(wàn)元，依法收回承包地229畝，新增土地資源185.6畝;天鎮縣核實(shí)債權總額5203.41萬(wàn)元、債務(wù)5097.89萬(wàn)元，清回拖欠承包費1.9萬(wàn)元;廣靈縣共摸排合同1656份，村集體新增土地資源共3859畝……通過(guò)持續深入推進(jìn)“清化收”，該市村級集體經(jīng)濟家底更加殷實(shí)，為全面推進(jìn)鄉村振興奠定堅實(shí)基礎。

　　為壯大全市農村集體經(jīng)濟掃清障礙，該市緊密結合推進(jìn)鄉村振興，實(shí)施“村級集體經(jīng)濟壯大提質(zhì)行動(dòng)”，深入抓好“清化收”工作，摸清家底、規范管理、有效化解存量債務(wù)。因地制宜發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，穩定增加農民收入。同時(shí)，積極探索村與村黨組織建立聯(lián)合黨組織、集體經(jīng)濟跨村合作等新模式，實(shí)現強村帶弱村、大村帶小村，推動(dòng)形成優(yōu)勢互補、共享共贏(yíng)的集體經(jīng)濟發(fā)展新格局。

　　為進(jìn)一步摸清家底、盤(pán)活資源，該市各縣區以“清化收”工作為契機，全面發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。左云縣因地制宜優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)、拓展第二產(chǎn)業(yè)、融合第三產(chǎn)業(yè)，到目前，全縣村集體經(jīng)濟項目達到91個(gè);靈丘縣突出做好一條思路、一部范本、一套指導價(jià)、一張資源圖、一個(gè)管理平臺“五個(gè)一”，推動(dòng)“清化收”工作取得實(shí)效……

　　“清化收”，清的是資產(chǎn)和合同，化的是風(fēng)險和矛盾，收的是公正和民心，清出了秩序規范、化出了發(fā)展活力、收獲了人民滿(mǎn)意。

　　立足實(shí)際樹(shù)典型

　　探索創(chuàng )新展特色

　　“誰(shuí)能想到曾經(jīng)房屋倒塌、農田損毀、坑坑洼洼的采煤沉陷區能變成如今的‘致富區’?！痹茖鶇^委組織部干部沈利建發(fā)出了這樣的感慨。近年來(lái)，云岡區采取“黨組織+黨員大戶(hù)+專(zhuān)合組織+搬遷戶(hù)”模式，盤(pán)活采煤沉陷區閑置土地，發(fā)展有機旱作小雜糧1.8萬(wàn)畝，建設光伏示范基地3.2萬(wàn)畝，推動(dòng)群眾持續增收。

　　基層治理要因地制宜、因時(shí)制宜。大同市在抓黨建促基層治理能力提升專(zhuān)項行動(dòng)中，鼓勵引導基層立足縣情，突出特色，在體制機制、工作方式、發(fā)展模式等方面大膽探索創(chuàng )新，深入挖掘基層治理的好典型、好做法，全面提升工作質(zhì)效。

　　平城區聚焦新就業(yè)群體引導難、凝聚服務(wù)難、作用發(fā)揮難等難點(diǎn)問(wèn)題，構建了“三全體系”賦能基層治理，全區共打造“小哥驛站”101個(gè);云州區把“小黃花”做成群眾致富的“大產(chǎn)業(yè)”，周士莊鎮探索合作社管理層利益聯(lián)結機制，組建專(zhuān)業(yè)的黃花農技服務(wù)隊，黃花產(chǎn)量和質(zhì)量實(shí)現雙提升……

　　一大批好典型、好做法在全市涌現，全市基層治理效能大大提升。

　　抓黨建促基層治理能力提升專(zhuān)項行動(dòng)，如同鋪開(kāi)一張網(wǎng)，兜準了治理高線(xiàn)，兜住了民生底線(xiàn)，兜牢了安全防線(xiàn)，兜實(shí)了富民長(cháng)線(xiàn)，全市社會(huì )治理體系和治理能力現代化水平不斷提升，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強。

　　趙志成 郭偉