【在習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想指引下——新時(shí)代 新作為 新篇章】攻堅深度貧困的大寧探索

2019-09-23 09:54:17 來(lái)源:臨汾新聞網(wǎng)

  臨汾新聞網(wǎng)訊 解放思想,逢山開(kāi)路、遇河架橋,破除體制機制弊端,突破利益固化藩籬,讓農村資源要素活化起來(lái),讓廣大農民積極性和創(chuàng )造性迸發(fā)出來(lái)。 ——習近平

  金秋時(shí)節,呂梁山層林盡染。一大早,地處大山深處的大寧縣曲峨鎮白村的村民們就陸續上了山,到自家的林地里忙活,這些五六十歲的農民,現在是村里的主力:“顧不上閑諞啦,自家的林子,管好了政府還發(fā)工資,自己養活自己,不用伸手向兒女要錢(qián)了?!贝迕褚贿厔趧?dòng),一邊搭訕著(zhù),能感受到他們心底冒出的那份滿(mǎn)足。

  “購買(mǎi)式造林好!一人種樹(shù)全家脫貧,自家的林子活了,還能在家門(mén)口賺錢(qián),沒(méi)有比這個(gè)更劃算的事兒了!”67歲的馮還堂是白村第一批加入造林專(zhuān)業(yè)合作社的村民,他說(shuō),“當時(shí)村民都不相信,種個(gè)樹(shù)還能掙錢(qián)?但我年齡大了,出去也找不下活兒,就試著(zhù)參加了,沒(méi)想到一年賺了一萬(wàn)多,現在不用村里動(dòng)員,村民都主動(dòng)要求種樹(shù)哩?!笨吹今T還堂靠種樹(shù)脫了貧、掙了錢(qián),馮五還、馮榮光、馮連生、馮世祥等外出打工無(wú)門(mén)、掙錢(qián)無(wú)路的人都加入了造林合作社,每人每年造林收入都超過(guò)了1萬(wàn)元。

  大寧地處呂梁山南麓,為丘陵山區地貌,967平方公里的土地上多荒山荒坡,是國家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣、山西省深度貧困縣,也是限制開(kāi)發(fā)的國家生態(tài)建設區。生態(tài)惡化與深度貧困相互交織,束縛著(zhù)這片土地的發(fā)展。

  大寧還是一個(gè)典型的山區農業(yè)小縣,全縣6.9萬(wàn)人,農民就有5.2萬(wàn)人;而這5萬(wàn)多農村人口中,建檔立卡初期貧困發(fā)生率達35.9%。

  2017年以來(lái),大寧縣堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指引,按照省委“一個(gè)指引兩手硬”“以改革促全面工作水平提升”思路要求和省委省政府轉型綜改先行先試、攻堅深度貧困“一縣一策”的重大決策,落實(shí)市委、市政府脫貧攻堅安排部署,創(chuàng )新實(shí)施了購買(mǎi)式造林改革,探索總結出了綠水青山轉變?yōu)榻鹕姐y山的8條有效實(shí)現途徑,創(chuàng )造性地開(kāi)展“深化農村改革、振興鄉村經(jīng)濟”工作,探尋出了盤(pán)活資源、賦權于民的攻堅深度貧困新方法,實(shí)現了在生態(tài)建設的戰場(chǎng)上,打贏(yíng)生態(tài)治理和脫貧攻堅?xún)蓤?chǎng)戰役的目標。大寧的荒山綠了、農村美了、農民富了,百姓笑了,全國各地正在尋求脫貧攻堅新途徑的市縣紛紛前來(lái)考察學(xué)習,中央省市領(lǐng)導、農業(yè)農村專(zhuān)家學(xué)者也時(shí)刻關(guān)注大寧,探索生態(tài)扶貧的理論支持與實(shí)踐路徑,一時(shí)間,生態(tài)扶貧的大寧模式成為網(wǎng)絡(luò )熱搜,為世人稱(chēng)道。

  世上本沒(méi)有路,走的人多了也就成了路。在攻堅深度貧困的道路上,大寧敢為天下先,以拓荒者的勇氣和擔當,踏出了一條適合當地發(fā)展的特色之路。

大寧縣將本地生產(chǎn)的西瓜、蘋(píng)果、小米、葡萄等綠色、有機農產(chǎn)品,以“大寧紅”區域公共品牌統一推向市場(chǎng),得到消費者的一致好評。 記者 李羿玫

從河北引進(jìn)的鴻銳集團一次性防護手套項目,出口創(chuàng )匯1700萬(wàn)美元,大寧縣進(jìn)出口貿易總額增速全市第一。

  大寧第一式:購買(mǎi)式造林,變“要我造林”為“我要造林”,讓農民造林受益,護林受益,世代受益,改善了生態(tài),綠了荒山,富了百姓。

  大寧多山,農村實(shí)行土地承包責任制后,家家戶(hù)戶(hù)分到的林地都不少,以前,縣林業(yè)局也號召大家植樹(shù)造林,但有的地方年年栽樹(shù)不見(jiàn)樹(shù),樹(shù)活不活和栽樹(shù)人的利益聯(lián)結不緊。2016年8月,畢業(yè)于山西農大的省林業(yè)廳黑茶林局局長(cháng)王金龍,被山西省委任命為大寧縣委書(shū)記。

  初到大寧,他就一頭扎進(jìn)大寧的山莊窩鋪,調查研究,分析思考,大寧窮,根源在哪里?百姓脫貧致富的路該怎么走?他把工作的切入點(diǎn)選在了生態(tài)建設上。大寧多荒山,每年又有造林任務(wù),如果能讓農民積極主動(dòng)造林護林,把國家的造林資金用好用活,既能改變生態(tài),又讓農民掙錢(qián),一舉兩得,何樂(lè )而不為呢?

  他想到了曾經(jīng)在黑茶林局實(shí)施的購買(mǎi)式造林模式,如果把它移植到大寧縣,是否也能成功呢?他的想法得到了縣長(cháng)樊宇的大力支持,縣委、縣政府迅速形成了共識:靠山吃山,從生態(tài)建設入手,讓荒山綠起來(lái),讓百姓富起來(lái)。

  2016年11月20日,星期日,大寧縣召開(kāi)全縣干部大會(huì ),購買(mǎi)式造林工程率先在曲峨鎮白村試點(diǎn)。

  “購買(mǎi)式造林就是通過(guò)政府規劃設計,由造林合作社通過(guò)競價(jià)議標,與鄉鎮簽訂合同,自主投資投勞造林,林權不變,樹(shù)隨地走,當年驗收合格后支付30%的工程款,第三年林木成活率通過(guò)驗收后支付余款,靠市場(chǎng)主體的獲利機制推動(dòng)生態(tài)建設和脫貧攻堅互促雙贏(yíng)?!睍r(shí)任大寧縣林業(yè)局局長(cháng)的王建平是購買(mǎi)式造林的具體執行者,從2016年試點(diǎn)到2017年全面鋪開(kāi),他見(jiàn)證了造林的成效,目睹了百姓實(shí)實(shí)在在的獲得感和幸福感。

  “購買(mǎi)式造林提升了造林的成活率,得到百姓的普遍認可,群眾參與熱情高漲?!鼻腈傸h委書(shū)記王鎖平表示,購買(mǎi)式造林最大限度地減少了造林工程各個(gè)環(huán)節的代理成本,極大地突破了既得利益集團的掌控,充分發(fā)揮了市場(chǎng)在資源配置中的作用,變計劃經(jīng)濟體制下“要我造林”“過(guò)程管理”為現在的“我要造林”“結果購買(mǎi)”,是一項讓利于百姓的民生工程。

  購買(mǎi)式造林為生態(tài)建設與脫貧攻堅架起了橋梁和紐帶。把造林者的切身利益和造林成效的好壞直接掛鉤,強化了造林者造活、護好的責任,確保了造林成活和貧困戶(hù)收益,打開(kāi)了生態(tài)扶貧+精準扶貧的通道,實(shí)現了生態(tài)建設和脫貧攻堅的有機結合。截至目前,該縣組建貧困戶(hù)占80%的造林合作社37個(gè),2017年全縣完成5.31萬(wàn)畝造林和管護任務(wù),帶動(dòng)1562戶(hù)4699人脫貧,占當年貧困人口的33%;2018年完成8.16萬(wàn)畝造林和管護任務(wù),帶動(dòng)2088戶(hù)6264人脫貧,占當年貧困人口的67%。

  截至2018年底,大寧縣全縣森林面積為52.34萬(wàn)畝,森林覆蓋率達到36.25%。生態(tài)建設帶來(lái)了環(huán)境質(zhì)量的改變,大寧縣空氣質(zhì)量穩居臨汾市前列。

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  大寧第二式:努力踐行習近平生態(tài)文明思想,探索綠水青山轉變?yōu)榻鹕姐y山的有效實(shí)現途徑,讓森林帶給群眾實(shí)實(shí)在在的真金白銀。

  大寧縣購買(mǎi)式造林的創(chuàng )新舉措,把打造綠水青山的過(guò)程,變成群眾積累金山銀山的渠道。隨著(zhù)森林覆蓋率的增加,如何讓山上的森林成為百姓的搖錢(qián)樹(shù),助力脫貧攻堅,大寧縣委、縣政府一班人把目光投向了更廣闊的空間,努力探索綠水青山轉變?yōu)榻鹕姐y山的有效實(shí)現途徑。

  實(shí)施資產(chǎn)化管護。擇優(yōu)選聘護林員450名,其中貧困戶(hù)385名,管護成效與護林員工資直接掛鉤,把保護綠水青山的過(guò)程轉變?yōu)樵黾咏鹕姐y山的渠道。59歲的庾席福是三多鄉樓底村建檔立卡貧困戶(hù),村里實(shí)施購買(mǎi)式造林后便吸納他為護林員,每年能賺1萬(wàn)余元?!拔揖拓撠熀髽堑状宓倪@片林子,干了三年了,還算輕松?,F在村里又在搞有機農業(yè),護林之余我還承擔著(zhù)葡萄園修剪工作,每月能賺2000余元?!扁紫ξ磥?lái)充滿(mǎn)希望,“還是黨的政策好呀,我們村這幾年發(fā)展也快,醫療保險、林業(yè)資產(chǎn)性分紅……再加上自己打工收入,別說(shuō)脫貧了,致富都沒(méi)問(wèn)題?!?/p>

  設立“脫貧攻堅生態(tài)效益補償專(zhuān)項基金”。從2017年起,縣財政每年投入150萬(wàn)元,對全縣未納入生態(tài)效益補償范圍的生態(tài)林和達產(chǎn)達效前的經(jīng)濟林,給予每年每畝5元的生態(tài)效益補償,保護綠水青山,增加金山銀山。

  推進(jìn)林業(yè)資產(chǎn)性收益。按照“企業(yè)+合作社+農戶(hù)”的模式,縣域龍頭企業(yè)成立2個(gè)專(zhuān)業(yè)合作組織,221戶(hù)群眾以個(gè)人擁有的林地經(jīng)營(yíng)權、林木所有權以及財政補助資金折股量化,以股權的形式入股合作社,實(shí)現“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農民變股東、收益有分紅”,構建綠水青山轉變?yōu)榻鹕姐y山的長(cháng)效機制。太德鄉曹家莊村40戶(hù)貧困群眾與寧揚能源公司成立的森科農牧專(zhuān)業(yè)合作社簽訂了入股合作協(xié)議,每年可獲得收益9.5萬(wàn)余元,戶(hù)均增收2375元/年,收益年限為30年。

  探索建立森林市場(chǎng)。依托縣不動(dòng)產(chǎn)交易中心,開(kāi)展林木評估,建立林價(jià)體系,打通社會(huì )資金進(jìn)入生態(tài)建設領(lǐng)域的通道,促進(jìn)林權交易和流轉,讓群眾的林子可以自由買(mǎi)賣(mài),引導成立家庭林(農)場(chǎng)、股份制林(農)場(chǎng),讓森林成為商品,通過(guò)市場(chǎng)交易實(shí)現其價(jià)值,努力構建綠水青山轉變?yōu)榻鹕姐y山的市場(chǎng)機制。目前已支持成立了榆村林鵬家庭林場(chǎng)和樓底村眾森鑫股份制林場(chǎng)。

  開(kāi)發(fā)林業(yè)碳匯扶貧。根據《國務(wù)院關(guān)于支持山西省進(jìn)一步深化改革促進(jìn)資源型經(jīng)濟轉型發(fā)展的意見(jiàn)》(國發(fā)〔2017〕42號)中“推動(dòng)山西省建立健全碳排放權交易機制”的部署,對全縣15萬(wàn)畝新造林進(jìn)行林業(yè)碳匯開(kāi)發(fā),依據林木固碳釋氧量給林農以經(jīng)濟補償,盤(pán)活碳匯功能,增加群眾收入,探索綠水青山消除碳足跡、應對氣候變化功能轉變?yōu)榻鹕姐y山的有效方法。

  除此以外,創(chuàng )建“園藝大寧”,著(zhù)眼逆城鎮化發(fā)展和美麗中國建設對園林花卉產(chǎn)品的巨大市場(chǎng)需求,布局發(fā)展園藝產(chǎn)業(yè),努力把綠水青山的種質(zhì)資源轉變?yōu)樵黾咏鹕姐y山的生態(tài)產(chǎn)品;創(chuàng )建有機大寧,應用生態(tài)學(xué)原理,禁用有害農藥、化肥、除草劑,發(fā)展有機旱作農業(yè),維護食品安全,呵護百姓健康,讓綠水青山轉變?yōu)槿嗣窠】蹬c幸福的金山銀山。

  大寧第三式:盤(pán)活資源,賦權于民,把購買(mǎi)式造林經(jīng)驗拓展到鄉村振興的各個(gè)層面,讓資源要素向農村傾斜,農村美了,農民富了,人人都說(shuō)家鄉好。

  大寧縣改革創(chuàng )新的舉措得到了各級領(lǐng)導的大力支持。2017年11月21日,省委書(shū)記、省人大常委會(huì )主任駱惠寧在大寧縣視察指導工作時(shí)指示,“要貫徹落實(shí)‘以人民為中心’的發(fā)展思想,共享發(fā)展理念”“修建村間道路、小型飲水工程等應更多吸收群眾參與,既為農民解決生產(chǎn)生活困難,又使他們在這一過(guò)程中增收”。省人大常委會(huì )副主任、市委書(shū)記岳普煜也多次深入大寧指導工作。遵照省委書(shū)記駱惠寧的指示精神,大寧縣把購買(mǎi)式造林的成功經(jīng)驗,拓展到農村道路修建與養護、水利工程建設與管理、貧困村提升等領(lǐng)域,全面落實(shí)“深化農村改革,振興鄉村經(jīng)濟”?!凹訌婞h的領(lǐng)導,賦予村黨支部事權,黨支部發(fā)起成立全體村民自愿加入的股份經(jīng)濟合作社,承接工程、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、實(shí)行自治。按照‘支部+合作社+農戶(hù)’等運營(yíng)模式,引導農戶(hù)以土地經(jīng)營(yíng)權等要素折價(jià)入股合作社?!贝髮幙h委書(shū)記王金龍說(shuō),我們運用市場(chǎng)經(jīng)濟的理念,將水利工程、道路工程、村文化廣場(chǎng)、衛生室等整村提升工程用競價(jià)議標的辦法,擇優(yōu)選擇股份經(jīng)濟合作社承建,最大限度地讓貧困戶(hù)、本集體組織成員參與,把工程建設權交給群眾,讓群眾增加收入,同時(shí)壯大了村集體經(jīng)濟,這樣一來(lái),村里有了底氣,就能把村民的土地流轉回來(lái),把村民組織起來(lái),成立股份制林場(chǎng)、家庭農場(chǎng),建立農業(yè)生態(tài)園區,抱團發(fā)展,走向市場(chǎng),把一家一戶(hù)做不到的事,通過(guò)合作社平臺和市場(chǎng)有效對接。

  三多鄉樓底村村級公路路面窄、未硬化,影響到脫貧攻堅進(jìn)程,縣里統一規劃后,經(jīng)過(guò)競價(jià)議標,樓底村股份經(jīng)濟合作社承擔了修路任務(wù)。在村黨支部的領(lǐng)導下,聘請了交通局專(zhuān)家作技術(shù)指導,全村人齊心協(xié)力,很快就完成了任務(wù)。在修路的過(guò)程中,有一段需要占用村民家的地,縣里有關(guān)部門(mén)擔心農民會(huì )討價(jià)還價(jià),修路受阻,沒(méi)想到這戶(hù)人家不但沒(méi)有阻攔,甚至沒(méi)要一分錢(qián)的補償。村民說(shuō),這是給自家修路呢,還要什么錢(qián)?!

  “下一步,我們還要搞股份制林場(chǎng),讓集體林活起來(lái),規模大起來(lái),讓森林資源變成老百姓的銀行。目前,我們村已有2600畝土地入股,我們還要發(fā)展林下經(jīng)濟,給百姓帶來(lái)更多的收入?!睒堑状妩h支部書(shū)記程紅劍對前景信心滿(mǎn)滿(mǎn)。

  改革中,大寧縣先在昕水鎮羅曲村、曲峨鎮道教村、山莊村、三多鄉樓底村、太德鄉茹古村、徐家垛鄉李家垛村、太古鄉后腰村開(kāi)展了改革試點(diǎn)。7個(gè)試點(diǎn)村投資2423.6萬(wàn)元,群眾獲得勞務(wù)收入368.2萬(wàn)元,參與工程建設的344戶(hù)910人,戶(hù)均增收10704元、人均增收4046元;帶動(dòng)村集體增收182.6萬(wàn)元,村均26萬(wàn)元。大寧縣人大常委會(huì )副主任王建平說(shuō),這項改革在去年已全面鋪開(kāi),全縣84個(gè)村都成立了股份經(jīng)濟合作社,組織群眾承接道路、水利、貧困村提升等工程,發(fā)展多種經(jīng)營(yíng),讓貧困群眾在家門(mén)口通過(guò)參與工程建設,實(shí)現了盤(pán)活資源、還權于民,增加了群眾收入,壯大了集體經(jīng)濟,增強了黨支部的凝聚力、號召力,激發(fā)了鄉村活力和群眾內生動(dòng)力,深得群眾擁護。

  大寧地處黃河中游,當地流傳著(zhù)黃河仙子造福兩岸人民的美麗傳說(shuō),曾幾何時(shí)黃河采砂管理無(wú)序,私采亂挖現象時(shí)有發(fā)生,兩岸百姓不能受益。今年,大寧縣委、縣政府把改革延伸到黃河采砂,將采砂權交由股份經(jīng)濟合作社承辦,成立了黃河采砂股份經(jīng)濟聯(lián)合總社,發(fā)動(dòng)全縣84個(gè)村集體和廣大群眾入股,領(lǐng)取了采砂證,購置了采砂船,黃河采砂權回到了全縣5.2萬(wàn)農民手中。

  大寧縣深化農村改革探索出了一條賦權于民、推動(dòng)集體和群眾雙增收、攻堅深度貧困的新路徑,得到了專(zhuān)家的充分肯定。中央黨校經(jīng)濟學(xué)部徐祥臨教授實(shí)地考察后指出:“滿(mǎn)足國家、壯大集體、富裕自己是大寧經(jīng)驗的精髓,是我國農村基本經(jīng)營(yíng)制度的重大創(chuàng )新?!?/p>

  大寧第四式:小縣城,大視野,有機大寧打造健康生活新理念,“大寧紅”叫響省城。

  2019年8月2日,省城太原。大寧縣區域公共品牌“大寧紅”宣傳推介活動(dòng)在太原山西焦煤雙創(chuàng )基地舉行,山西國貿集團免費在長(cháng)風(fēng)國貿店開(kāi)辟了大寧特產(chǎn)館。大寧西瓜、大寧蘋(píng)果、大寧紅皮小米、大寧葡萄等有機農產(chǎn)品走進(jìn)了省城百姓家。

  發(fā)布會(huì )上,國家衛健委、山西國貿集團等分別與大寧縣人民政府簽署了消費扶貧協(xié)議,山西品牌研究會(huì )簽署了“大寧紅”區域公共品牌研究中心戰略合作協(xié)議,全國最大的農村電商“樂(lè )村淘”簽署了大寧有機農產(chǎn)品免費入駐平臺協(xié)議。山西新大象、山西碩能環(huán)保等企業(yè)與大寧簽署了太德循環(huán)產(chǎn)業(yè)項目協(xié)議。

  “大寧紅”有機農產(chǎn)品省城大賣(mài)的背后,是大寧縣委、縣政府全力打造有機大寧的生動(dòng)體現。

  大寧地處山西黃土高原南部,晝夜溫差大,光照時(shí)間長(cháng),區域氣候獨特,發(fā)展有機農業(yè)得天獨厚。大寧縣委、縣政府發(fā)揮比較優(yōu)勢,貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記視察山西時(shí)提出的“大力發(fā)展有機旱作農業(yè)”的指示,確定了創(chuàng )建“有機大寧”的目標,推廣不用化肥、劇毒農藥、農膜、除草劑、人工合成激素、轉基因種子“六不用”有機農業(yè)生產(chǎn)技術(shù),成功創(chuàng )建了國家級出口水果質(zhì)量安全示范區,建設了6個(gè)高標準出口水果示范基地,發(fā)展小雜糧有機示范基地6個(gè)5300畝、有機蔬菜示范園4個(gè)150畝、有機蘋(píng)果示范基地7個(gè)11400畝,創(chuàng )建太仙村1000畝蘋(píng)果省級旱作農業(yè)封閉示范區,引導群眾誠信做人、誠信生產(chǎn)、誠信經(jīng)營(yíng),按照有機標準組織生產(chǎn),為健康中國戰略作出大寧貢獻。

購買(mǎi)式造林讓荒山變綠,百姓致富。

  大寧第五式:努力推動(dòng)脫貧攻堅與鄉村振興的有機銜接,柔性引才,專(zhuān)家治縣,“七彩大寧”引領(lǐng)幸福美好生活。

  近兩年,大寧的百姓們發(fā)現,以前很少見(jiàn)到的外地人越來(lái)越多。曾經(jīng)封閉落后的山區小縣城,開(kāi)始滿(mǎn)口都是新名詞,動(dòng)輒就與國際接軌。

  2018年4月,全省首家鄉村振興研究院——大寧鄉村振興研究院掛牌成立,聘請全國著(zhù)名“三農”問(wèn)題專(zhuān)家溫鐵軍教授為名譽(yù)院長(cháng),來(lái)自全國的20余名知名教授專(zhuān)家擔任顧問(wèn),中國人民大學(xué)鄉建中心、梁漱溟鄉村建設中心、山西農業(yè)大學(xué)等11家高等院校為共建單位,下設“三農”政策研究中心、生態(tài)經(jīng)濟研究中心、城鄉融合發(fā)展研究中心、鄉村振興人才培養中心、“七彩大寧”研究中心,旨在充分發(fā)揮集聚高校、專(zhuān)家、學(xué)者的“智囊團”作用,努力探尋攻堅深度貧困與實(shí)現鄉村振興有機銜接的途徑與辦法。

  這是大寧縣委、縣政府為攻堅深度貧困而提供的人才和智力支撐體系。

  他們還與省交通運輸廳、省路橋集團一道,培育“大寧技工路橋工匠”。把有勞動(dòng)能力的貧困群眾組織起來(lái),將在外地沒(méi)有固定工作的貧困群眾發(fā)動(dòng)回來(lái),組建大寧技工路橋工匠合作總社,下設7個(gè)分社,通過(guò)專(zhuān)業(yè)化培養培訓,向省路橋建設集團進(jìn)行勞務(wù)派遣,參與隰吉高速公路、沿黃旅游公路建設,長(cháng)遠目標是培養路橋集團產(chǎn)業(yè)工人,與路橋集團一起成長(cháng)、一起發(fā)展。全縣6個(gè)鄉鎮共有514人報名參加,首期培訓的180人已陸續赴路橋集團工地參與工程建設。

  與此同時(shí),他們還推進(jìn)商事制度改革,著(zhù)力打造“六最”營(yíng)商環(huán)境,筑巢引鳳,吸引外地企業(yè)家來(lái)大寧投資創(chuàng )業(yè)。2017年以來(lái),先后引進(jìn)落地總投資1.37億元的隆泰集團現代農業(yè)花卉企業(yè)、總投資11.35億元的新大象集團百萬(wàn)頭生豬養殖、總投資11.9億元的鴻銳集團一次性防護手套等項目。

  從河北引進(jìn)的鴻銳集團一次性防護手套項目,實(shí)現了“當年簽約、當年建設、當年投產(chǎn)、當年納稅”,2018年完成了二期廠(chǎng)房建設,投產(chǎn)12條生產(chǎn)線(xiàn),解決了460人的就業(yè)問(wèn)題,實(shí)現產(chǎn)值10360萬(wàn)元,利稅800萬(wàn)元,出口創(chuàng )匯1700萬(wàn)美元,全縣進(jìn)出口貿易總額增速全市第一。引進(jìn)的新大象集團百萬(wàn)頭生豬養殖項目,投入運行1個(gè)種豬場(chǎng)、2個(gè)育肥場(chǎng),為108戶(hù)入股貧困戶(hù)分紅81萬(wàn)元,為貧困戶(hù)資產(chǎn)性收益分紅560萬(wàn)元。引進(jìn)的隆泰集團現代農業(yè)花卉企業(yè)投產(chǎn)3萬(wàn)平方米連棟溫室,通過(guò)土地流轉的方式,帶動(dòng)農戶(hù)增收,每年支付土地流轉費30萬(wàn)元,使136戶(hù)農戶(hù)受益;作為勞動(dòng)密集型項目,已經(jīng)解決當地就業(yè)42人;為貧困戶(hù)資產(chǎn)性收益分紅411萬(wàn)元。

  隆泰集團總經(jīng)理張曉綱說(shuō):“我是看到在大寧縣發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)的巨大潛力,被大寧縣委、縣政府一班人干事創(chuàng )業(yè)的氛圍所感染,選擇投資大寧的?!蹦壳?,隆泰花卉已經(jīng)具備了完整的種苗繁育技術(shù)、花卉生產(chǎn)技術(shù)和完善的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò ),花卉產(chǎn)品質(zhì)量上乘,供不應求,遠銷(xiāo)至北京、西安、鄭州等地的大型花卉市場(chǎng)。

  大寧縣購買(mǎi)式造林、深化農村改革的創(chuàng )新舉措,是習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想武裝頭腦、指導實(shí)踐、推動(dòng)工作的結果,是省委省政府、市委市政府堅強領(lǐng)導的結果。2017年11月,時(shí)任國務(wù)院副總理汪洋對大寧縣生態(tài)扶貧的做法給予了高度肯定。2017年11月21日,省委書(shū)記駱惠寧視察大寧,對購買(mǎi)式造林的做法充分認可。2018年3月山西省委改革辦出臺的《2018年轉型綜改先行先試任務(wù)清單》,將“在大寧縣加快推進(jìn)林業(yè)綜合改革試點(diǎn),探索農村道路、小型水利工程建設與管護改革”列入全省轉型綜改先行先試任務(wù)。2018年5月,省委、省政府出臺《關(guān)于“一縣一策”集中攻堅深度貧困縣的意見(jiàn)》,明確“支持大寧縣圍繞生態(tài)脫貧先行先試,在提高農民組織化程度、造林營(yíng)林護林、農村簡(jiǎn)易公路、小型水利設施等建設管護方面,提高貧困群眾參與度和受益面”。2018年11月,省人民政府辦公廳《關(guān)于創(chuàng )新機制加快國土綠化步伐的實(shí)施意見(jiàn)》(晉政辦發(fā)〔2018〕107號)文件,將購買(mǎi)式造林作為一項創(chuàng )新機制在全省進(jìn)行推廣。購買(mǎi)式造林成功入選了2018年第二屆中國優(yōu)秀扶貧案例。2019年4月,《中共山西省委全面深化改革委員會(huì )2019年重大改革安排及責任分工》(晉辦發(fā)〔2019〕22號)文件明確提出:“探索將‘購買(mǎi)式’造林模式拓展到鄉村建設領(lǐng)域”,并且將“在大寧縣推進(jìn)國家集體林業(yè)綜合改革試點(diǎn)”作為全省重大改革事項。大寧縣生態(tài)扶貧、深化改革的路子必定會(huì )越走越寬廣!

  2017年臨汾市目標責任考核,大寧縣被評為“優(yōu)秀”等次,一舉改變了大寧縣考核長(cháng)期落后的局面;2018年,山西省深度貧困縣考核被確定為“優(yōu)秀”,臨汾市目標責任考核以國定貧困縣第一名的成績(jì)被評為“優(yōu)秀”等次,貧困發(fā)生率下降了26.76個(gè)百分點(diǎn)。

  大寧素有“小金殿”之稱(chēng), 古時(shí)當地盛產(chǎn)駿馬,有駿馬的地方必然山青林綠,水草茂盛,“小金殿”的美名讓我們對大寧當年的富庶繁華引發(fā)無(wú)限的遐想。

  大寧,一個(gè)被賦予美好希望的名字,背負著(zhù)這片黃土高原上世代以農耕為主的人們對未來(lái)的期許與向往。今天,當我們見(jiàn)證了大寧全縣干部群眾,為脫貧攻堅不畏艱險、敢為人先、沖破藩籬的種種創(chuàng )新和創(chuàng )造,我們就已經(jīng)看到,這一遠去的盛景正在一步步變成現實(shí),并且更加氣勢恢宏。

  大寧,大寧!

  大寧報道組

  圖片除署名外均由大寧縣新聞中心提供


賦權于民 方顯初心

本網(wǎng)評論員

  當前,全市上下正在開(kāi)展“不忘初心,牢記使命”主題教育,大寧縣用自己獨有的攻堅深度貧困模式,向世人昭示了共產(chǎn)黨人為民謀利的決心和勇氣,也是大寧縣以實(shí)際行動(dòng)踐行主題教育的具體體現。

  脫貧攻堅是一場(chǎng)硬仗,也是各級領(lǐng)導、每一位共產(chǎn)黨員必須完成的試題與答卷。面對生態(tài)環(huán)境差、自然資源缺、貧困人口多的縣域實(shí)情,大寧縣委、縣政府在決戰脫貧攻堅中,變壓力為動(dòng)力,以勇于擔當、敢為人先的精神和氣魄,創(chuàng )造性地實(shí)施購買(mǎi)式造林,把改善生態(tài)環(huán)境與脫貧攻堅有機地融合在一起,創(chuàng )造了生態(tài)扶貧的大寧模式,成為改造荒山、改良生態(tài)、改變貧困人群命運的最有效方式。而大寧縣在購買(mǎi)式造林得到群眾的積極響應和熱烈擁護后,立即加快改革步伐,將這一做法擴展到全縣鄉村振興的各個(gè)層面,從而使廣大農民自覺(jué)自發(fā)地成為脫貧攻堅的主角和生力軍。

  “大寧模式”的成功絕非偶然,也絕不僅僅是某一領(lǐng)域單項工作的探索,而是對農業(yè)、農村、農民這一國之根本從思想觀(guān)念到行動(dòng)綱領(lǐng)的深層次嬗變與革命。是打破固有集團利益藩籬、盤(pán)活農村資源要素的深度變革,是激發(fā)廣大農民戰勝貧困、走向富裕、建設美好幸福家園活力的根本所在。

  追根溯源,領(lǐng)導鼓勵,政策扶持是大寧模式成功的前提和保障。

  不忘初心,牢記使命是大寧模式推進(jìn)的動(dòng)力和源泉。

  敢為人先,勇于擔當是大寧模式創(chuàng )新的導向與指南。

  為民謀利,賦權于民是大寧模式的核心與精髓。

  柔性引才,科學(xué)治縣是大寧模式的創(chuàng )新與創(chuàng )造。

  購買(mǎi)式造林破除了體制機制的弊端,突破了利益固化的藩籬,活化了農村資源要素,把脫貧攻堅與鄉村振興緊密結合起來(lái),在壯大農村集體經(jīng)濟的同時(shí),帶動(dòng)了村民實(shí)現規?;图s化經(jīng)營(yíng)。充分體現了大寧縣委、縣政府踐行共產(chǎn)黨員的初心與使命、責任與擔當的無(wú)私無(wú)畏與忘我奉獻。

  縱觀(guān)大寧攻堅深度貧困的做法,不難看出,中央、省、市領(lǐng)導的支持和鼓勵,讓大寧縣委、縣政府敢于先行先試,大膽探索;大寧縣干部群眾的主動(dòng)作為,讓全縣形成了干事創(chuàng )業(yè)的良好氛圍;大寧縣購買(mǎi)式造林的創(chuàng )新舉動(dòng),不僅改變了傳統的植樹(shù)方式,提高了群眾植綠護綠的積極性,而且提高了綠化成效,增加了百姓收入,贏(yíng)得了群眾認可,綠了荒山,美了村莊,富了農民,全縣百姓在擺脫貧困、建設家園的過(guò)程中獲得了極大的滿(mǎn)足感和成就感。

  實(shí)踐證明,只要牢記共產(chǎn)黨員的初心和使命,只要一切從人民利益出發(fā),為人民謀幸福,脫貧攻堅必將無(wú)堅不摧,無(wú)往而不勝。


     

責任編輯: 吉政

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